2021年至2023年间，数字领域平均吸引了全球外国直接投资（FDI）的8.3%。
要将这笔投资转化为有实质意义的数字包容性与发展成果，依赖于健全的法规。
沙特阿拉伯是一个案例，展示了发展中经济体如何构建有利于增长的数字监管环境。
对任何发展中国家而言，建设高效、运转良好的数字经济至关重要，而其核心在于推进使之成为可能的基础设施项目。但人们较少谈及支撑这些项目的法规，正是这些法规使项目得以实现。
健全的监管是弥合数字鸿沟的重要组成部分，也使基础设施投资成为可能。公平的接入、健康的竞争和持续的投资，都依赖于高层层面制定的健全法规。
在数字经济及其所带来的各种风险与机遇方面，这一点尤为重要。经合组织（OECD）指导意见强调了透明的连接性测绘、精简的审批流程、基础设施共享，以及附带农村覆盖义务的频谱政策的重要性。绩效导向的公共资金、数字素养项目，以及对低收入用户和小企业的定向支持等配套措施，对于促进数字包容同样至关重要。
2021年至2023年间，数字领域平均吸引了全球外国直接投资（FDI）的8.3%——较十年前的5.5%有所上升，但要将这笔投资转化为在包容性和数字经济增长方面的实质进展，仅靠资金是不够的。沙特阿拉伯等国家向我们展示了如何从投资走向成效。
沙特阿拉伯的数字经济增长热潮
沙特数字经济目前贡献了4950亿沙特里亚尔（1310亿美元），约占GDP的15%。在“2030愿景”目标下，目标是到 2030 年再扩大 500 亿沙特里亚尔（130 亿美元）。
沙特阿拉伯的监管演进在此发挥了关键作用。通过协调一致的政策改革和跨政府项目，王国正将基础设施投资与包容性增长、创新以及各行业的竞争力紧密结合起来。
例如，通讯、太空与技术委员会（CST）的《国家频谱战略（2020–2025）》。该战略旨在提高无线电频谱的使用效率，以支持创新、新兴无线技术及国家安全。战略重点通过优化频谱管理、鼓励投资，并支持5G和物联网等新应用，推动数字经济增长。
CST通过公开磋商，与运营商及各利益相关方合作，共同制定频谱共享和基础设施共址的透明框架，帮助农村地区更快、更高效地扩大覆盖范围。清晰的规则和透明的许可框架，使投资者获得了所需的可预期性，从而继续推动王国数字经济中的私营部门增长。
沙特阿拉伯的做法同时应对了供给侧和需求侧的挑战。其普遍服务计划已为偏远地区的连接项目提供资金，而国家数字战略则加强了各机构之间的协调，减少重复工作，更快地取得成果。
其结果是全国移动互联网中位数速度达到129 Mbps，在二十国集团（G20）国家中位列第四。
近期其他监管措施增强了市场信心，并在金融科技、云服务和数字贸易等领域为创新开辟了新空间。
与stc group等本地企业的合作在这一转型中发挥了重要作用，加速了5G部署和数字化应用，支持了国家的技术进步。
沙特阿拉伯还投资于数字技能和素养计划，包括“未来技能计划”和“数字创业中心”，这些举措有助于弥合数字接入方面的社会经济和性别差距。这些努力与监管改革相辅相成，确保公民和中小企业能够有效运用新技术并从数字服务中受益。两项计划均与私营部门及全球组织合作，以加强云技术、软件开发和网络安全等方面的数字能力，确保更广泛的连接转化为切实的经济参与。
沙特阿拉伯仍面临的挑战
尽管取得了重大进展，挑战依然存在。电信、内容、隐私和网络安全等领域的职责相互重叠，可能导致监管碎片化和效率低下。农村和偏远地区的连接缺口依然存在，而过时的OTT框架可能会阻碍创新。僵化的频谱政策和不断变化的税负也可能抑制投资。
若不加以解决，这些问题将有可能阻碍王国的数字发展势头。与此同时，这些挑战也为新的政策理念以及各部门之间更紧密的合作打开了大门，有助于监管机构更紧密地协调，并更快地应对变化。
各经济体可借鉴沙特经验的4个方面
该王国的经验为其他寻求推进数字包容的国家提供了宝贵借鉴。尽管各国面临的挑战和机遇各不相同，沙特的经验已提出三项关键且具体的理念，以改善政策制定：
1. 建立统一的数字治理模式，避免职责重叠，提升政策一致性。
2. 在部署农村连接解决方案时，优先推进公私合作，包括共享基础设施和频谱租赁框架。
3. 将数字素养和技能培训纳入国家战略，使公民能够充分参与数字经济。
4. 协调激励措施和税收政策，以奖励在连接性和创新方面的投资。
希望在类似进展基础上继续前进的国家，可以绘制透明的连接性地图，以揭示服务缺口；建立一站式审批系统，以加快基础设施部署；并设计绩效导向的激励措施，将服务延伸至偏远地区。将数字技能纳入国家教育议程及小企业计划，可进一步加强采用率和成效。
沙特阿拉伯的下一步是实现监管框架的现代化并使其相互协调，以确保采取统一、适应性强且具包容性的做法。通过将政策执行与可衡量的成果挂钩，并借助国际合作平台分享经验，沙特阿拉伯正在构建数字经济方面取得进展，该经济如今也在助力塑造全球包容性数字发展的标准。
通过推行改革，王国促进了公平竞争，维持了私营部门投资，并确保数字转型的红利惠及所有公民和企业——这是其他国家可以借鉴的蓝本。
