中国正准备迎战的三场关键战役

undefined
本内容由人工智能自动翻译。

克劳斯·施瓦布博士:

尊敬的各位来宾:

女士们、先生们:

亲爱的朋友们:

早上好!首先,请允许我感谢施瓦布博士邀请我出席本次论坛。习近平主席去年曾到访这里,并发表题为“共同承担时代责任,促进全球增长”的演讲,阐述了中国坚定支持经济全球化的立场。该演讲受到国际社会的热烈欢迎。

过去一年,中国按照习近平主席提出的主张,坚定反对一切形式的保护主义。我们努力加强产权保护,促进公平竞争。同样重要的是,我们进一步开放金融市场,并主动扩大进口。通过推进“一带一路”倡议,我们正以实际行动推动经济全球化向前发展。

施瓦布博士请我谈谈中国共产党第十九次全国代表大会(中共十九大)以及中国未来几年的经济政策。下面我谈几点看法。中共十九大确立了以习近平主席为核心的新一届中央领导集体,并将“习近平新时代中国特色社会主义思想”确立为中国发展的指导思想。大会规划了到2020年全面建成小康社会的目标,并提出分两步走,到2050年把中国建成社会主义现代化强国。

大会也为中国未来几年的经济政策指明了方向。中共十九大报告是一份高度透明的政策纲领,阐明了将向中国人民兑现的承诺。落实这份纲领也将为世界其他国家的发展带来新的机遇。我向希望深入了解中国未来政策的各位推荐这份报告。

中国未来几年的经济政策顶层设计,是围绕上述目标制定的。概括而言,这项政策以一项关键要求、一项主要任务和三场关键战役为核心。下面我逐一说明。

这里的关键要求是,中国经济正从高速增长阶段转向高质量发展阶段。中国未来几年制定宏观、结构、改革和社会政策,都以这一转变为背景。这一转变是经济发展进程中的内在要求。中国人均收入正从目前的8000多美元升至1万美元乃至更高水平。在这一发展阶段,中国需要更加重视结构优化,而非规模扩张。

我们的关注重点需要从“够不够”转向“好不好”。随着我们进一步扩大对外开放,向新发展模式转型将为许多新兴产业创造巨大机遇。这些产业可能包括与更高品质消费相关的制造业和服务业,以及新城市中的节能建筑、智能交通、新能源和许多其他绿色低碳产业。这不仅意味着中国企业的新机遇,也意味着全球企业的新机遇。由于这关乎整个经济的现代化,对其他产业的带动效应还会更大。

Image: 世界经济论坛 / Sandra Blaser

事实上,变化已经开始发生。国内需求稳步扩大,消费对经济增长的贡献率达到58.8%,比五年前提高近4个百分点。服务业增加值占国内生产总值的比重达到60%,比五年前提高5个百分点以上。随着更多农村流动人口在城市落户,过去五年城镇常住人口增加了8000多万,占总人口的58.52%,比五年前提高近6个百分点。同时,中国能源强度——即单位国内生产总值的能源消耗量——下降了23.9%。

主要任务是推进供给侧结构性改革。中国经济发展的主要矛盾在于,供给侧未能与需求同步演进,导致结构性错配,亟待解决。

通过改革提高供给侧质量,是实现高质量发展的基本路径。当前的重点是有必要时削减过剩产能,减少房地产库存,降低总体杠杆率,全面降低成本,并补齐经济领域的短板,范围涵盖公共服务、基础设施和制度建设。

我们希望通过这些措施增强供给侧的适应能力和创新能力。目前已取得初步进展。自2016年以来,我们削减了超过1.15亿吨钢铁产能,淘汰了额外的1.4亿吨不达标钢铁产能,并退出了超过5亿吨煤炭产能。我们通过市场出清调整供需关系,促使一些行业价格上涨。正如我们所见,全要素生产率增速在2016年止跌回升。供给侧结构性改革产生的积极溢出效应正在世界各地显现。这项改革确实必须继续推进并贯彻到底。

中国决心打赢的三场关键战役包括:1)防范化解重大风险;2)精准脱贫;3)污染防治。众所周知,水桶要装更多水,就必须加长最短的那块木板。同样,中国要全面建成小康社会,就必须通过打赢这些战役补齐发展中最短的那块木板。

第一,我们要继续防范化解中国经济中的重大风险,包括金融风险。影子银行和地方政府隐性债务是我们必须处理的严重问题。

我们将坚持稳中求进。未来约三年内,我们将努力把总体杠杆率控制在有效范围内,使金融体系更具适应性、更好地服务实体经济,防范系统性风险,并促进经济活动更加顺畅地运行。

我们有充分的信心,也有清晰的计划来完成这项工作。我们的策略是在改革和发展过程中解决前进道路上的问题。我们的做法是抓住最重要的问题并寻求解决方案。

我们拥有许多有利条件。中国经济正稳步向好,基本面持久而稳健。城镇化、创新以及传统产业转型仍蕴藏着巨大的潜力,有待释放。

我们的金融体系总体稳健,储蓄率较高。我们已经着手妥善处理一系列风险。从去年第四季度以来,中国总体杠杆率增速略有放缓,这是一个好迹象。

此外,风险意识增强,以及市场对隐性担保或道德风险的预期发生变化,为我们防范和控制金融风险创造了重要的心理条件。我想强调,中国金融风险的累积及我们应对这些风险的举措,与全球市场变化密切相关。我们欢迎国际社会参与并合作,共同推动中国应对金融风险;这是全球维护世界经济稳定努力的重要组成部分。

第二,中国将继续以更聪明、更精准的方式努力帮助更多人脱贫。过去五年,在习近平主席的领导下,我们发起了史无前例的脱贫攻坚行动。农村贫困人口因此从近1亿减少到约3000万。我们设定了三年内基本消除绝对贫困的目标,这意味着不再有农村居民生活在现行贫困线以下。

仅今年一年,中国就将使1000万人摆脱绝对贫困,其中280万人将从条件艰苦的地区搬迁安置。这些扶贫工作对国民收入分配产生重大影响。这些努力体现了中国的人权理念,也将为全球减贫事业作出贡献。

第三,中国将继续开展污染防治。中国人民最期待的是绿色低碳发展,这意味着告别传统增长模式。未来三年,中国将加大污染治理力度,大幅削减主要污染物排放总量,降低资源消耗强度。

Image: 世界经济论坛 / Sandra Blaser

这些努力有望改善环境,让我们的发展更加绿色环保,让蓝天重现。这些是中国为兑现应对气候变化的承诺、履行《巴黎协定》将采取的具体行动。中国将继续致力于改善环境,并在这一领域与国际社会其他成员开展更紧密的合作。

女士们、先生们:

毫无疑问,要实现我刚才提到的目标,中国必须加快推进改革开放。今年是中国改革开放政策实施40周年。正是这一政策推动了中国过去四十年的强劲增长,未来也将继续成为实现高质量增长的关键动力。

中国将继续发挥市场在资源配置中的决定性作用,并着力加强产权保护,尤其是知识产权保护。我们将充分激励企业家,鼓励竞争,反对垄断。我们将继续完善宏观调控机制。

我们将全面扩大对外开放。具体而言,我们将进一步与国际贸易规则接轨,放宽市场准入。我们还将大幅开放服务业,尤其是金融业,并营造更具吸引力的投资环境。

我们认为,要保持经济增长,就必须建立开放包容的制度安排,确保生产要素有序自由流动。我们将鼓励投资和商业活动双向开展,寻求与其他国家加强经济贸易往来,并与其携手建设开放型世界经济。

经过数十年的发展,中国已形成规模庞大的中等收入群体,是全球最大的中等收入群体,由此带来了广阔的国内市场。这个开放的市场拥有快速增长的4亿中等收入人口,将为全球发展作出重大贡献。

“一带一路”倡议源自中国,但这一理念将为全世界带来机遇和益处。加强基础设施互联互通和民心相通,将在全球创造有效需求,保持全球经济复苏势头。

女士们、先生们:

今年论坛的主题“在分化的世界中创造共同未来”极具现实意义。世界经济正在回暖。自全球金融危机以来,各主要经济体首次同步增长。国际贸易和投资已触底回升。预计全球经济将迎来新一轮周期性上行。

不过,在这一关键时刻,我们必须关注世界主要经济体货币政策的溢出效应,以及短期内债券、股票和大宗商品市场的变化。中期来看,我们需要关注大型经济体劳动生产率的改善和储蓄率的变化。

与此同时,世界经济深层次的问题仍未解决。高债务、资产泡沫、保护主义以及地区和国际热点局势升级,带来了多重风险和巨大不确定性。为应对这些挑战、保持增长势头,并将周期性复苏转化为可持续增长,我们需要全球协同努力。

Image: 世界经济论坛 / Sandra Blaser

在人类进步的漫长历程中,有一点十分清楚:历史常以不同方式重演,或不断让我们面对相似的十字路口。审慎、理性地作出有益于人类的选择至关重要。

面对气候变化、颠覆性技术和恐怖主义等全球挑战,没有哪个国家能够独自应对。我们需要保持开放心态,着眼长远。我们需要增进相互理解、包容与信任。我们还必须以理性务实的方式寻求合作。

我们需要推动经济全球化更加开放、包容、平衡,让所有人共享其成果。我们需要塑造新型国际关系,倡导相互尊重、公平正义、合作共赢,并构建人类命运共同体。我们相信,这是通往繁荣的唯一途径。

正如习近平主席在去年论坛上所说:“只要我们坚持构建人类命运共同体的目标,携手履行责任、克服困难,就能够创造一个更美好的世界,为我们的人民带来更美好的生活。”

我想强调,中国是维护世界和平、促进发展和维护国际秩序的重要力量。尽管经济取得进步,中国仍然是一个发展中国家。我们将办好自己的事情,并在此基础上,愿与国际社会其他成员携手倡导全球治理愿景,坚持广泛协商、共同贡献、共享成果。

我们将共同坚定维护多边主义、多边贸易体制以及共同发展与进步。

感谢各位聆听。谢谢大家。

授权与转载
世界经济论坛发布的文章,可依据《知识共享署名-非商业性使用-禁止演绎4.0国际公共许可协议》以及我方《使用条款》进行转载。 本文所表达的观点仅代表作者个人立场,并不代表世界经济论坛的观点。