席卷欧洲的民粹主义浪潮是否已经见顶？
六个月前，许多欧洲领导人担心，民众不满的浪潮促成了英国脱欧公投，并将唐纳德·特朗普推入白宫；这股浪潮可能会壮大欧洲各地的民族主义、反移民和反欧盟政党，动摇欧盟集团的根基。
然而，自那以后，民粹主义运动在奥地利、荷兰和法国都遭到了挫败。
德国总理安格拉·默克尔似乎很可能在今年9月的全国大选中赢得第四个总理任期。如今，一位年轻、有活力、支持欧盟的法国总统入主爱丽舍宫，有些人据此预测，欧盟集团实际上已蓄势反弹。
但如果认为民粹主义不再对欧洲和欧盟构成严重威胁，那就错了。
匈牙利和波兰由民粹主义威权主义者执政。极右翼国民阵线的玛丽娜·勒庞在上个月法国大选的第二轮投票中获得三分之一选票；海尔特·维尔德斯领导的反伊斯兰自由党则是荷兰议会中席位数第二多的政党。
即使在长期被认为能够抵御右翼民粹主义思潮的德国，反移民政党德国选择党（AfD）似乎也有望在今年全国大选后首次进入议会。
奥地利定于10月15日提前举行议会选举，看来很可能由极右翼自由党加入中右翼奥地利人民党领导的执政联盟。该自由党由前纳粹分子于20世纪50年代创立。
民粹主义自20世纪60年代以来的兴起
战后欧洲出现过左翼和右翼民粹主义运动，但它们主要活跃在国家政治的边缘。过去七十年间，西欧没有民粹主义政党或政治人物真正赢得过全国大选，不过，研究表明，自20世纪60年代以来，民粹主义一直在欧洲缓慢而稳步地发展。
如今，几乎每个欧洲国家的国家或地区议会中都有民粹主义政党的代表。多数政党属于右翼，例如比利时的弗拉芒利益党、法国的国民阵线、希腊的金色黎明党、意大利的北方联盟、荷兰的自由党、瑞典民主党和瑞士人民党。
这些政党的目标和纲领受到各自国家历史、传统和现实状况的影响，但它们无一例外都反移民、反欧盟。
民粹主义的吸引力仍不足以让它在欧洲大多数国家赢得选举，但它正在塑造国家和欧洲政治的方方面面，例如重塑有关移民、欧元区和国家安全的辩论。
曾被视为极端或禁忌的政治观点，如今已牢牢进入主流政治话语。作为回应，一些主流政客挪用了民粹主义者部分论调，或感受到压力，在某些议题上转向右翼，以遏制民粹主义的势头。
例如，为反制维尔德斯的反移民论调，荷兰首相马克·吕特在3月议会选举前几周对移民和难民问题采取了更强硬的立场。甚至安格拉·默克尔也对接收新难民作出了限制，原因是德国选择党以及基督教社会联盟提出了批评；后者是她领导的基督教民主联盟在巴伐利亚的姊妹党。
从第二次世界大战结束到现在，西欧一直处于极为稳定的时期。各国政府大多在中右翼和中左翼之间交替执政。
随着民粹主义运动和候选人的崛起，我们在某种程度上是在恢复历史常态：在欧洲近代史的大部分时期，自由派和社会民主党人一直在全国选举中与各种民粹主义者竞争。
应对之策是什么？
要有效遏制民粹主义，欧洲必须准确判断它最初是如何以及为何兴起的。
这意味着，不能只是无视民粹主义者及其支持者，也不能把他们的不满归咎于嫉妒、怨恨或盲目的愤怒。掌权者必须承认选民对移民、国家认同和恐怖主义等问题确实存在担忧和焦虑。
全球化造成了迅速的经济和社会动荡。它导致经济性失业和生计受损、收入与财富不平等加剧，也使一些人觉得各国文化正在趋于同质化。
如今，许多人面临着经济不安全，程度之高是他们的父母或祖父母未曾经历过的。大规模移民也让他们有充分理由担忧本国文化和人口结构的未来。这些担忧的根源不太可能消失，因此民粹主义是一项长期挑战，而非暂时的危机。
正如哈佛大学的亚沙·蒙克所说：“过去二十年所代表的不是一个民粹主义时刻，而是一次民粹主义转向——它将在未来数十年对政策和公众舆论产生重大影响。”
欧洲领导人还应反驳民粹主义者的论调，尤其要敦促这些煽动者详细说明其政策主张。民粹主义者善于发表分裂人心的言论，但谈到他们实际会如何处理移民、经济政策或国家安全问题时，却含糊其辞。要求他们说清楚具体方案，可以让选民看出其中的矛盾，也能表明许多民粹主义政策主张在实践中很可能行不通。
当然，欧盟和欧洲各国领导人还必须为那些将大量民众推向民粹主义政党和候选人的问题提供切实可行的解决方案。该地区亟须采取具体措施，减少失业、促进经济增长，并帮助失业工人和受影响的社区适应全球化的世界。
简而言之，欧洲需要重塑并振兴政治中间力量，捍卫自由民主、多元主义和全球化，同时让这些进程更加公平、公正。
重建政治中间力量
这一计划能否奏效尚无保证，但埃马纽埃尔·马克龙已经证明，这仍可能成为欧洲赢得选举的策略。
面对勒庞的民族主义、保护主义纲领，他选择站在政治中间位置，有力而 eloquent 地阐述了多元社会和一体化欧洲的优点与价值。最终，他的愿景赢得了三分之二法国选民的认同。
这或许是欧洲遏制民粹主义的唯一途径。民粹主义的吸引力和选举支持度会随经济和社会状况而起伏，但它将继续成为一个出口，让那些觉得体制辜负了自己的人表达诉求。
我们或许夸大了民粹主义政党和候选人的实力，但政治威胁确实存在，而且未来数年仍将持续影响欧洲。
