欧盟委员会提出了一系列拟议目标和改革措施，共同构成其绿色协议产业计划。
根据新计划，到2030年，欧盟至少40%的低碳技术（从太阳能电池板到热泵）将需要在其境内生产。
在本问答中，Carbon Brief梳理了构成该计划的全部提案。
这些提案是欧盟委员会实现2050年净零排放雄心的关键组成部分。
根据新计划，到2030年，欧盟至少40%的低碳技术（从太阳能电池板到热泵）将需要在其境内生产。
欧盟委员会提出了一系列拟议目标和改革措施，共同构成其绿色协议产业计划。
这是对中国在该领域的主导地位，以及美国去年通过的《通胀削减法案》所带来的低碳补贴浪潮的明确回应。
为应对这些竞争对手，欧盟委员会表示，欧盟成员国需要削减“繁文缛节”、终结“过度”官僚主义，并加快净零项目的推进。委员会还呼吁欧盟加大对“关键原材料”的生产力度，以服务低碳经济。
为帮助资助这些举措，委员会放宽了各国政府可向低碳企业提供资金的相关规则，这可能为与其他国家展开补贴竞赛铺平道路。
然而，对于成员国和企业将如何为这一重大产业转型提供资金，仍存在担忧。
欧盟电力市场设计改革方案也已发布，委员会表示，该方案将帮助欧洲人从廉价可再生电力的扩张中获益。
委员会将所有这些提案定位为其实现2050年净零排放雄心的关键组成部分。
在本问答中，Carbon Brief梳理了共同构成欧盟绿色协议产业计划的全部提案。
所有提案现须经欧洲议会和欧盟理事会讨论并达成一致，方可生效。
欧盟为何制定绿色协议产业计划？
2022年8月，美国总统乔·拜登通过了历来规模最大的国内气候措施一揽子计划，即《通胀削减法案》（IRA）。
该法案包含3690亿美元用于气候措施，例如对低碳能源和电动汽车的税收减免。
该法案最初获得了广泛赞誉，许多人将其描述为世界第二大排放国气候行动的里程碑时刻。
然而，到2022年秋季，人们开始担忧该法案可能如何影响其他国家的产业和企业，甚至引发全球“清洁能源军备竞赛”。
世界经济论坛如何推动清洁能源转型？
能源与材料中心连接各方领袖，助其理解重塑能源、材料和工业体系的复杂转型。该中心提供一个平台，探讨能源安全、经济可负担性与可持续性之间的交汇关系。
通过跨价值链和跨区域的合作，该中心推动共享路径，帮助合作伙伴围绕切实可行的解决方案达成一致，实现安全、低碳且公平的转型。
各国开始认为，《通胀削减法案》的细则（规定慷慨补贴仅提供给主要或完全在美国经营的企业）构成了“绿色保护主义”，并可能损害海外企业的利益。
《通胀削减法案》中有两个条款尤其引发了争议。
第一项是规定，低碳能源技术（例如电池、太阳能电池板和风力涡轮机）的税收抵免仅适用于在美国境内生产的产品。（如下方《通胀削减法案》摘录所示。）
第二项是该法案中的一节，规定美国消费者只有在电动汽车于北美组装的情况下才能获得购车税收抵免。该条款还规定，电动汽车所需的关键矿物和电池必须越来越多地从北美或与美国有优惠贸易协定的国家采购。
对这些条款批评最为激烈的是欧盟。据《金融时报》报道，法国总统埃马纽埃尔·马克龙于12月访美时警告称，该法案的“保护主义”条款有可能导致“西方分裂”。
大约在同一时期，欧盟委员会主席冯德莱恩在一次活动上表示，该法案“引发担忧”，并处于“对我们的产业和经济而言非常特殊的背景”之中，EurActiv报道。
除了担心《通胀削减法案》中的税收减免可能将企业从欧洲吸引走，欧盟还担忧中国对许多低碳能源关键矿物和技术生产的严格把控。
中国目前是全球领先的低碳能源技术供应国。据国际能源署称，中国占太阳能、风能和电池等技术全球制造能力的至少60%，并占电解槽制造的40%。此外，中国几乎垄断了许多对低碳技术至关重要的矿物的生产（详见下文）。
1月17日，在达沃斯举行的世界经济论坛会议期间，冯德莱恩向与会代表表示，欧盟将以自身的绿色协议产业计划应对《通胀削减法案》，路透社报道。她告诉记者，她早在2022年9月就首次萌生了这一计划的想法，但当时尚未获得所有欧盟成员国政府的支持。
（此举是在欧盟发布其REPowerEU战略之后推出的，该战略于2022年5月发布，旨在乌克兰遭入侵后终结欧盟对俄罗斯化石燃料的依赖。虽然该战略侧重于减少化石燃料使用，但新的绿色协议产业计划更侧重于推动欧洲低碳制造业和工业的发展。）
2月1日，欧盟委员会宣布了其绿色协议产业计划的首批细节。冯德莱恩在声明中表示，该计划旨在“确保欧盟在快速增长的净零排放技术领域的产业领先地位”。
据欧盟委员会称，该计划可分为四大支柱。
该计划的第一支柱是建立“更简化的监管框架”。
为实现这一目标，委员会正提议制定一项新的《净零工业法案》，以“确定净零工业产能目标，并提供适合其快速部署的监管框架”。（《净零工业法案》于3月16日发布，下文将作更详细的讨论。）
委员会补充称，《净零工业法案》将由《关键原材料法案》予以补充，以“确保获得这些材料的充足渠道”。（该法案同样于3月16日发布，下文将作更详细的讨论。）
该计划的第二支柱是“加快欧洲清洁技术生产的投资”。为此，委员会希望修订其国家补贴框架，以加大对低碳技术的支持力度。委员会还承诺，将促进现有欧盟基金用于低碳项目，委员会表示。
据委员会称，该计划的第三支柱是确保向净零排放的转型创造新的高技能就业岗位（下文将作进一步说明）。
该计划的最后一项支柱是确保任何绿色贸易都在“公平竞争和开放贸易原则”下进行。（此举是在欧盟指控美国违反世界贸易组织规则（与《通胀削减法案》有关）之后提出的，下文将作详细说明。）
委员会提出的所有新立法均须先经欧盟理事会中的成员国政府和欧洲议会中的公众代表批准，方可实施。
欧盟对低碳技术的目标是什么？
拟议的《净零工业法案》重申了欧盟到2050年实现净零排放的承诺，并作为阶段性目标，要求到2030年相较1990年水平减排55%。
在该提案中题为“理由”的部分，委员会援引了其他国家近期推动低碳产业的计划，包括《通胀削减法案》和中国的绿色政策，以及日本的绿色转型计划和印度的生产挂钩激励计划。（一份泄露草案称，这些计划有可能将投资从欧盟“拖走”。）
拟议法案设定了一项“总体基准”，即到2030年，至少40%的低碳技术需求由欧盟境内制造满足。
具体而言，该目标适用于一份包括八项“战略净零技术”的清单，不包括核能。这八项技术为：
太阳能光伏和太阳能热能。
陆上和海上风力发电。
电池和储能。
热泵和地热能。
电解槽和燃料电池。
可持续沼气/生物甲烷。
碳捕集与封存（CCS）。
电网技术。
该提案称，40%的基准代表了“在战略净零技术和整体能源系统中实现高度韧性的总体政治目标，同时考虑到以灵活和多元化的方式推进这一目标的必要性”。
提案指出，对于部分技术（如太阳能光伏组件），40%的数字“代表了相应制造产能的现实但雄心勃勃的扩张努力”。（据国际能源署称，欧洲目前几乎所有太阳能光伏组件均需进口，主要来自中国。国际能源署）。
该法案较早泄露的版本曾列出了到2030年针对不同低碳技术的具体制造目标，但这些目标未被纳入最终草案。其中包括：
确保太阳能年度部署需求的40%由欧盟境内制造满足。
确保风能年度部署需求的85%由欧盟境内制造满足。
确保热泵年度部署需求的60%由欧盟境内制造满足。
确保电池年度需求的85%由欧盟境内制造满足。
确保可再生氢和绿色氢年度部署需求的50%由欧盟境内的电解槽制造满足。
这些初始目标“引发了不少质疑”，Domien Vangenechten是气候智库E3G的高级政策顾问，他在接受Carbon Brief采访时表示：
“它们非常针对具体技术。我认为欧盟在这里采取了稳妥的做法，即不通过为各个行业设定制造目标来进行过多的规定，而是提出更具建设性的雄心目标。”
他补充说，40%的基准数字可能会在未来几个月内得到进一步的消化吸收和仔细审视。
要实现这一基准，需要全球低碳能源供应链发生转变。
中国目前是全球领先的低碳能源技术供应国。据国际能源署称，中国占太阳能、风能和电池等技术全球制造能力的至少60%，并占电解槽制造的40%。
下图同样来自IEA，显示了2021年中国在太阳能、风能和电池等低碳技术制造产能方面的主导地位（红色部分）。
另一项目标与该战略的其他内容截然不同，即到2030年在欧盟范围内建成5000万吨二氧化碳封存能力。目前欧盟尚无“注入能力”，但丹麦和荷兰等国已在着手制定相关计划。
欧盟委员会计划强制要求现有油气生产商将枯竭的气田及其他设施用于二氧化碳封存。
Simone Tagliapietra，来自智库 Bruegel在接受Carbon Brief采访时表示，在他看来，这是整个《净零工业法案》中“最具可行性的内容”，因为该举措会将欧盟范围内的目标分解为各化石燃料企业的具体目标。
欧盟将如何为低碳项目削减“繁文缛节”？
《净零工业法案》的首要目标是为净零项目营造“可预期且简化的监管环境”。冯德莱恩在其声明中介绍《绿色协议产业计划》时表示：
“这将加快审批速度——这是最主要的抱怨之一。与净零行业交流时，最主要的抱怨始终是审批流程……我们的重点是削减繁文缛节。”
这一点在本法案中得到重申，法案写道：
“各国许可审批流程的不可预测性、复杂性以及有时过长的时限，削弱了有效推进净零技术制造项目所需的投资保障。”
关于欧盟新建风能和太阳能项目的审批长期拖延问题，已在去年的REPowerEU计划中得到解决。欧洲议会随后同意设定一项收紧的时限，即在指定“可再生能源加速区”内装置的审批时间为九个月，不过该方案仍需成员国批准。
本周出台的新法案并非针对装置安装，而是聚焦于制造这些低碳技术及其组件的工厂。
欧盟委员会表示，目前此类设施的审批通常需要两至七年，具体取决于国家和技术。
委员会提议大幅缩短这一时间，但缩短幅度取决于相关技术是否被认定为“战略性”。
八项“战略性净零技术”——即纳入40%制造目标范围的技术——被赋予“优先地位”。这些技术的选定依据是其“已具备商业化条件”，并且“具有快速规模化的良好潜力”。
欧盟委员会表示，若战略性净零技术新工厂的年制造产能超过1吉瓦（GW），则应在12个月内获得许可；若产能低于1吉瓦，则时限缩短至九个月。
若成员国主管部门未能遵守上述时限，项目将自动获批，但需要进行专门环境影响评估的项目除外。
生产其他净零技术的工厂同样受本法案约束，但其审批时限较长：产能超过和低于1吉瓦的场地分别为18个月和12个月。（对于不以吉瓦计量的项目，适用较长的时限。）
未列入优先清单的技术包括可持续航空燃料，以及尤为重要的核电。
后者原定将作为优先清单上的第九项“战略性”技术出现。然而，有报道称就此存在分歧，委员之间争论该技术是否应当保留。
最终，法案仅涵盖生产“先进”核技术及“小型模块化反应堆”相关机械和组件的工厂，而非一般核电站。
根据委员会的提案，成员国将设立一个国家级主管机构，作为净零制造项目审批的“一站式服务窗口”。法案虽称欧盟环境评估是许可授予的“不可或缺的组成部分”，但也指出：
“根据逐案评估，负责审批的机关可能认定项目所服务的公共利益优先于与自然和环境保护相关的公共利益，因此该项目可以获得批准。”
部分环保非政府组织对此表达了担忧，担心放松管制和审批程序放宽可能与环境保护相冲突。欧盟委员会气候事务负责人弗朗斯·蒂梅尔曼斯在发布该法案的新闻发布会上承认了这些担忧，并解释道：
“刚开始思考这个问题时，听起来像是在化圆为方，但我们认为可以做到的是，在不削弱自然立法的前提下加快流程，我认为这可以通过精简流程（并）与各级主管部门密切合作、从一开始就让产业界参与进来来实现。”
蒂梅尔曼斯似乎也对公众对该战略的支持持乐观态度。他提到，俄罗斯入侵乌克兰后，社会对摆脱俄罗斯化石燃料普遍予以支持，并补充道，“NIMBY”（不要建在我家后院）的整个问题已经完全不同了。
欧盟计划如何获取“关键原材料”？
“关键原材料”被欧盟界定为在经济上具有重要意义但供应风险较高的金属和矿物。
其中许多对净零转型至关重要，包括电池所用的锂和风力涡轮机所需的铜。国际能源署（IEA）预计此类材料的全球需求将在未来二十年内大致增至四倍。
欧盟官员常常作出这种比较，即将其与欧盟目前对外国势力化石燃料进口的依赖相提并论。冯德莱恩在其2022年国情咨文演讲中表示：“我们必须避免再次陷入依赖，正如我们在石油和天然气问题上所经历的那样。”
截至2020年，欧盟在其界定为“关键”的30种矿物中，有一半完全依赖进口，据研究机构DIW Berlin的研究。该机构还指出，欧盟所依赖的许多国家“民主程度较低”。
欧洲在许多关键矿产储量中所占份额不大，其采矿量也不多。下图来自国际能源署（IEA），以深蓝色柱状图显示了欧洲在主要资源中所占的份额。
中国被视为该计划此部分的主要关注对象。中国在许多关键矿产出口方面几乎处于垄断地位，这已经导致欧洲出现供应链问题。
这通常并非因为中国的储量庞大（如上图所示），尽管中国的稀土开采量确实是所有国家中最多的。相反，正如下图国际能源署的图表所示，中国（红色）在矿产加工和精炼方面往往占据主导地位。
《关键原材料法案》，是欧盟战略的另一组成部分，其目标包括提升欧盟国内产能、实现贸易伙伴多元化、监测未来风险，以及提高关键原材料使用的“循环性与可持续性”。法案指出：
“在地缘政治紧张局势加剧和资源竞争的背景下，供应中断的风险正在上升。”
锂和稀土金属开采等产业在欧盟内基本不存在，尽管欧盟确实拥有一些储量。欧盟委员会提议通过对涉及开采、加工或回收的“战略项目”给予特殊待遇，迅速扩大规模。
这些项目将由欧盟委员会与欧洲关键原材料委员会——一个新的中央采购机构，负责协调整个欧盟的行动——共同认定。
法案还补充称，最近修订的国家援助规则可能允许各国将更多公共资金投入关键矿产开采领域。 （参见：低碳技术将如何在《绿色协议产业计划》下获得融资？）
目前，欧盟的矿山审批可能需要十年或更长时间。法案强调需要加快战略项目的早期阶段，并指出评估程序“应保持简便，不宜过于繁重”。
环保倡导人士已表达担忧，担心这意味着环境保障被忽视，社会群体被忽略。欧盟部分地区新矿山的开发已经遭遇反弹，例如来自葡萄牙村民和瑞典的原住民群体。
法案承认了这些问题，并强调“确保环境保护、履行社会责任的做法以及透明的商业实践”的重要性。法案补充道：
“由于公众对采矿项目的接受度对其有效实施至关重要，项目发起人还应提交一份包含促进公众接受度措施的计划。”
减少新矿山需求的一种方式是更多地依靠回收利用。 卢卡斯·门克霍夫教授，全球经济部门负责人，任职于智库DIW Berlin，他在接受Carbon Brief采访时表示，很高兴看到法案中设定了回收配额，但补充道：
“然而，从短期来看，15%可能有些雄心勃勃，比如说，如果考虑到汽车电池在2030年之前可能不会经常更换的话。”
欧盟境内并不具备每一种关键原材料的充足储量。因此，法案承认需要依赖其他国家进口，但强调使欧盟供应链多元化。
委员会阐述了与可信赖且资源丰富的国家建立伙伴关系的必要性，在这些国家，欧盟可支持能够保障其供应、同时保持“互利”的“战略项目”。委员会提到智利和澳大利亚具有开展“双赢合作伙伴关系”的潜力。
这些项目可获得欧盟的“全球门户”（Global Gateway），这是一个用于为欧盟海外利益融资的3000亿欧元资金池。委员会强调，“高水平的环境和社会条件仍将继续适用”于这些海外倡议。
法案设定了目标，即到2030年，任何一种关键原材料对欧盟以外的单一国家的依赖度均不超过65%。该提案据报道已在中国可再生能源行业引起不小反响。
Diego Marin，负责原材料政策的官员，任职于欧洲环境局（EEB）在接受Carbon Brief采访时表示，例如智利已经提供了欧盟65%以上的锂，但他认为这一情况不太可能被撤回：
“智利与欧盟的关系相当良好。我认为这更像是针对中国的一种暗讽。”
《绿色协议产业计划》还提到“探索创建关键原材料俱乐部”，以将消费国和生产国聚集在一起。（3月13日，《金融时报》报道称美国与欧盟已就关键矿产启动新一轮磋商。）
欧盟提议如何改革电力市场？
在去年俄罗斯入侵乌克兰导致能源价格飙升之后，欧盟委员会承诺，以改革欧盟的电力市场规则。
委员会希望借此使能源账单较少受到化石燃料价格波动的影响，正如俄罗斯天然气供应遭削减时所出现的情况。委员会还希望让消费者能够享受低成本可再生能源电力带来的好处。
在现行体系下，电价的确定方式与其他所有商品相同，即通过“边际定价”。实际上，这意味着电价由每个时刻满足需求所需的最昂贵发电厂决定，通常是天然气发电厂，而不是由日益便宜的可再生能源决定。
针对天然气价格创历史新高所导致的高昂电价，委员会表示希望让电价与天然气价格“脱钩”。
然而，欧盟成员国在意见分歧上，对于这些市场改革应当达到何种力度存在分歧。法国和西班牙等国倾向于进行广泛改革，而德国等国则警告不要进行如此深入的改革。
委员会现已发布其改革提案，作为《绿色新政工业计划》系列文件的一部分。
最终，委员会选择了一种支持可再生能源部署、但不从根本上改变电力市场结构的体系。委员会认为，这最终将实现减少对化石燃料的依赖和降低账单的相同结果。
“委员会计划以最佳方式应对天然气发电带来的高价格问题，即降低其重要性”，E3G清洁能源系统研究经理Vilislava Ivanova在一份声明中表示。
然而，委员会承认，在可再生能源电力变得更加普及之前，“我们需要以一种降低消费者合同波动性、并使公民能源账单与短期批发市场价格脱钩的方式来构建消费者合同”。
因此，委员会提议为消费者提供更广泛的能源合同选择，并允许他们锁定长期价格。委员会解释称：“这实际上将降低消费者因任何价格飙升而承受的风险。”
委员会表示，人们仍应能够为电动汽车等设备选择灵活的电力合同，例如通过在夜间充电，从电价较低的时段中获益。
大型工业消费者也可以通过电力购买协议（PPA）获得长期电力合同，这将保证更稳定的价格。
根据委员会的计划，低碳电力开发商也将受益于更高的稳定性，其形式为差价合约（CfD）。
改革将要求新的可再生能源和核电公共财政支持均以差价合约的形式提供。此类合约可为项目开发商提供有保障的收入，同时成员国有义务将其从项目中获得的任何超额收入退还给消费者。
英国政府已有效利用差价合约来扩大其可再生能源装机容量，但目前这一机制在欧盟范围内尚未得到广泛使用。
委员会在总结其提案时表示：
“最终目标是通过降低风险和资本成本，同时避免在价格高企时期出现意外利润，为可再生能源和低碳能源开发商提供安全、稳定的投资条件。”
欧盟绿色产业将如何获得融资和补贴？
《绿色新政工业计划》的一个关键目标是“加快欧洲清洁技术生产的投资和融资”。
《净零工业法案》提出了若干建议，其中包括设立净零工业平台，以“识别瓶颈和潜在的最佳实践”，服务于融资事宜。
然而，该计划中或许最重要的财政举措已经付诸实施。在与成员国进行简短磋商后，欧洲委员会已放宽了针对可再生能源及其他低碳项目的国家援助规则。
这可能预示着一场“补贴竞赛”的到来，因为成员国政府现在有更大的空间投入数十亿欧元于低碳技术，以与美国相匹敌及其他国家。
该举措被不同方面描述为欧盟的“根本性转变”和“范式转变”。长期以来，欧盟对国家补贴设定了严格的边界，以防止成员国之间陷入补贴竞赛。
然而，自3月9日起，《临时危机框架》（最初设立，作为俄罗斯入侵乌克兰后帮助成员国的短期措施）已更名为《临时危机与转型框架》。
该框架允许成员国在2025年底前投入资金用于“向净零工业转型所需的措施”。然而，成员国只被允许“匹配”欧盟以外地区的补贴，以防止产业迁出欧盟。
与此同时，还对《一般集体豁免条例》进行了修订，委员会可据此批准某些类别的国家援助。此次修订将氢能和零排放汽车等关键低碳行业纳入有资格获得补贴的行业名单。这将使成员国能够向这些行业提供国家援助，而无需通知委员会。
新规则引发了争议。
欧盟较小的成员国提出了担忧，担心欧盟内部会出现有害竞争，它们可能会被规模更大、更富裕的成员国压倒。欧盟竞争事务负责人玛格丽特·维斯塔格（Margrethe Vestager）承认“欧洲各国在国家援助方面并不平等”。
过去，补贴方案主要由欧盟规模较大的经济体主导。例如，在《临时危机框架》第一版下，德国和法国占据了约80%的国家援助。两国一直热衷于为应对美国《通胀削减法案》而放宽国家援助规则。
环保非政府组织在致委员会的一封联名信中就欧盟内部竞争问题表达了上述担忧：
“如果在没有实质性额外环境保障和财政机制的情况下，仅仅放宽国家援助规则，很可能会导致欧盟各经济体之间的进一步分化，因为较贫穷的欧盟国家可能没有足够的财政空间投资绿色转型。”
委员会已试图回应其中一些担忧，例如对较大欧盟成员国的补贴申请实施了一些限制。
Olivier Vardakoulias，是Climate Action Network Europe的金融与补贴政策专家，他告诉Carbon Brief，非政府组织也对欧盟提案过度关注公共补贴、而未同等考虑对私人资金进行监管或引导感到担忧：
“如果向欧盟工业提供公共补贴这一“胡萝卜”，那么“大棒”是什么？尤其是对于显然能够获得私人融资的大公司而言。在生活成本危机以及为实现气候、生物多样性和循环经济目标而对绿色公共基础设施的巨大投资需求背景下，这是否是公共资源的最佳使用方式，这一点存在疑问。”
除了依靠成员国推出补贴外，该计划还提到“促进”利用现有欧盟资金，例如来自REPowerEU和InvestEU的资金。
除此之外，非政府组织呼吁设立全新的欧盟资金来源。委员会正在就此制定一项提案，即设立“欧洲主权基金”。
该提案将在今年夏季对欧盟多年期预算进行修订时讨论，旨在为欧盟提供应对投资需求的“结构性解决方案”。目前尚不清楚这将涉及多少资金，以及资金来源为何。
在《净零工业法案》发布后，《金融时报》报道了低碳企业负责人的警告，称如果这些计划“得不到更多资金支持，将会失败”。该报道还指出，有人担心该法案强调使用欧盟本土技术，可能导致低碳产品价格更高、质量更低。
该计划将如何创造“高技能工作”？
委员会提议的《绿色新政工业计划》的第三支柱是在低碳技术领域创造“高薪优质工作”。
这一点十分重要，因为委员会在一份声明中表示，估计欧盟约35%至40%的工作岗位可能会因向净零排放转型而“受到影响”。声明。
《净零工业法案》提案称，委员会将提供种子资金，以支持设立“净零工业学院”。
根据该法案，这些学院的目标是开发关于如何生产低碳技术的培训和教育，并提升成员国现有劳动力的技能。
法案指出，欧盟成员国应在2024年底前评估净零工业学院所开发学习项目的成效，此后每两年评估一次。
法案称，这些学院应由“净零欧洲平台”进行监督。
该平台还应“促进成员国之间更紧密的协调与最佳实践交流，以提高净零工业领域的技能供给，包括通过协助欧盟及成员国的政策，吸引来自欧盟内部和第三国的新人才”。
该计划如何确保“绿色”企业实现“公平贸易”？
《绿色新政工业计划》的第四支柱是确保任何“绿色贸易”都“在公平竞争和开放贸易原则下”进行。
此前，欧盟指控美国通过《通胀削减法案》违反了世界贸易组织规则。（中国近期指控欧盟的碳边境调节机制违反了世界贸易组织标准。）
委员会表示，为支持净零目标，它将继续“发展欧盟的自由贸易协定网络”。
此前泄露的《净零工业法案》草案曾让一些专家担心，欧盟自身在其部分拟议条款上可能采取保护主义做法。
正如 EurActiv在其报道中指出，泄露的草案规定，在公共采购方面，欧盟当局应考虑“招标对供应安全的贡献”。
草案还进一步补充，供应安全取决于“原产于第三国的产品所占比例”。
这可能被解读为意味着，当局必须考虑其采购的低碳技术是否在欧盟内生产。据一位专家告诉EurActiv，这样的规定可能与世界贸易组织的《政府采购协定》相冲突。
然而，提案的最终版本修订了有关公共采购的措辞。它改为规定欧盟当局应考虑“来自单一供应来源的产品所占比例”，而非来自“第三国”的产品。
Carbon Brief的报道中，E3G贸易与气候研究员Ignacio Arroniz表示，就开放贸易而言，这可以被解读为一项“积极变化”。他告诉Carbon Brief：
“这是在说你不应依赖[欧盟以外]任何国家，与说你不应依赖某一特定国家之间的区别……这带有更多反华情绪，但并不具有“反所有其他国家”的色彩。”
（根据国际能源署（IEA）的数据，中国目前几乎供应了欧洲全部的太阳能光伏组件进口，以及约一半的电池和电动汽车进口。IEA）。
专家告诉Carbon Brief，总体而言，委员会的提案更多是围绕与其他国家的竞争来构建的，而非明确旨在推动气候行动。
Avantika Goswami，是印度智库CSE气候变化项目经理，他告诉Carbon Brief，欧盟的工业脱碳战略是值得欢迎的：
“随着欧盟加大对绿色产业的投资，这些技术随着时间推移可能会得到更广泛的应用，成本也可能随之下降，并惠及世界其他地区……[但]其中存在许多‘假设’。”
不过，她也对担忧：潜在的惩罚性贸易政策可能对全球南方国家的产业造成影响，而这些国家正努力实现脱碳。
