数字技术能够迅速改变各国向公民提供教育和医疗等服务的方式。未来的公共服务应当高效、有效、公平、以数据为驱动，并能回应个人需求。而将这一愿景变为现实的基础工作，现在就需要着手奠定。
若能审慎管理，数据可以成为以快速、大规模且可持续的方式，为所有人提供优质医疗和教育服务的关键，并有助于促进社会和经济包容。在这些令人振奋的机遇之外，各国还必须预见并管理数字革命所伴随的相关风险。为此，印度在数据和技术方面的开创性应用，为其他发展中国家提供了四点借鉴。
第一，规模化应当从项目设计之初就纳入考量，而非事后才想到。在印度，我们必须思考如何帮助一百万名社区卫生工作者为农村地区提供医疗保健，以及如何提升一亿名寻求更好工作的年轻人的技能。全世界也必须思考类似的问题：我们如何才能为全球两千万名婴儿提供安全、优质的疫苗接种，并为超过2.6亿名未上学的儿童和青少年提供教育？
第二，各国必须专注于构建持续成功所需的底层数字基础设施，避免被最新的炫目创新所吸引。发展中国家常常追逐新技术——“给学童发平板电脑！”——却没有充分考虑这些技术将如何在特定的国情背景下使用。结果，许多令人失望的试点项目未能实现大规模的可持续影响。
一份新报告，来自设在牛津大学布拉瓦特尼克政府学院的“繁荣之路技术与包容性发展委员会”，就各国如何应对这一问题提出了建议。该报告敦促各国建立“数字基石”基础——包括基础设施和技能——以便利用积极的颠覆性变革来推动教育和医疗服务。此外，各国还应提供必要的“数字脚手架”，以便在其周围大规模部署新的技术解决方案。
印度在这方面走在了前列，有意将其新型数字基础设施打造为公共产品。例如，Aadhaar（印度的生物识别唯一身份识别系统）表明，尖端技术能够解决在一个拥有十亿多人口的发展中国家建立唯一身份这一社会问题。Aadhaar已被超过12亿公民采用，如今已成为社会创新的平台，催生了许多针对各种问题的新解决方案，并在印度各行业的多项举措中充当基础身份认证系统。
例如，Aadhaar的使用有助于防止各类政府计划被滥用，确保例如烹饪燃气补贴在特定时期内仅向每位公民发放一次。所有公民还在申请和更新护照、开设银行账户以及快速便捷地获得信贷等关键流程中，将Aadhaar用作身份证明。
同样，EkStep是我与Rohini Nilekani和Shankar Maruwada共同创办的非营利性倡议，它已构建了一个以学习者为中心、基于技术的社会平台，以提升印度两亿名儿童的读写和算术能力。为了实现规模化的影响，EkStep将各自孤立的各项创新连接起来，并通过协作与共同创造网络，吸引教育生态系统中的主要参与者（包括公共、私营或社会机构）。这一开放且免费的数字基础设施正在支持一系列解决方案，包括课堂资源、学习与培训内容、评估工具、教师登记库、奖励与认可机制，以及学习社区。
第三，各国必须预见并有效管理收集和使用数字数据所产生的风险。作为初步举措，印度政府已制定了一套电子同意框架，使公民能够理解并授权其数据的特定用途。
但除了同意之外，我们还需要新型的数据处理机构，这些机构不应与用户的利益相冲突。例如，印度储备银行设计精良的数字账户聚合系统，使潜在贷款机构能够以数字方式审查借款人的金融资产，前提是借款人明确同意仅在特定时期内、为特定目的访问特定数据。为实现大规模的金融包容，政府、私营部门和民间社会的主要参与者必须迅速制定标准、法规并建立机构，将公民重新置于其自身数据的掌控之中。
最后，渐进式的演进方式无法解决大型复杂的社会问题。许多时候，组织自认为已经掌握了应对重大社会挑战的方案（例如改善印度农村地区的医疗保健可及性），只需继续逐步解决问题即可。各国与其寻找唯一的完美方案，不如构建一个能够赋能热情创新者的数字基础设施，培育相互连接的网络，从而同时共同创造出数千种方案，应对数百种不同的问题。与其增加更多、更好的孤岛，我们需要更加灵活、开放的创新环境。
新技术、新机构和新法规可以帮助各国重新构想教育和医疗，培养人力资本，并为年轻人迎接未来的工作做好准备。诚然，印度在这方面仍有许多工作要做。但我们希望，其迄今取得的成功能够激励其他发展中国家培育同样大胆且包容的数字化雄心。
