日本将在2026年至2030年间投资约1,340亿美元，以增强灾害韧性并应对基础设施老化问题。
新的中央灾害管理厅将于2026年11月成立，推动日本从灾后应急响应转向长期防备。
人工智能、数字化转型以及更深入的公私合作，正在重塑日本对灾害的监测、应对和恢复方式。
2026年4月20日，日本三陆海岸近海发生7.7级地震，包括青森县在内的日本东北部地区出现强烈震感，并触发海啸预警。东京也有震感，距震中约700公里，凸显了地震在日本造成的广泛影响。仅一周后，北海道又发生了一场6.5级地震；这再次提醒人们，日本面临地震威胁。
在这个地震、台风和洪水频发的国家，日本一直根据过去危机中汲取的经验，不断修订并加强灾害防备措施。2026年是多个重要节点：距离东日本大地震15年、熊本地震10年、能登半岛地震两年。这些纪念日正在推动灾害管理改革提速。
日本新的灾害管理机构
最重要的进展之一，是将于11月成立新的灾害管理厅。该机构将作为中央指挥机构，统筹灾害防备、应急响应、恢复和重建工作。
迄今为止，日本的灾害管理体系常常不得不优先应对频繁发生的灾害，因而缺乏开展长期防备的能力。新机构旨在通过三项核心职能应对这一挑战：
1. 根据长期风险分析制定国家灾害战略。
2. 加快推进预防性灾害防备。
3. 统筹从应急响应到灾后恢复的综合应对工作。
该机构的最终目标是建设一个“以人的生命和尊严为先、具有灾害韧性的国家”。通过加强防备并简化灾后响应流程，预计该机构将最大限度降低未来灾害的影响。
基础设施的预防性加固发挥什么作用？
在平时对基础设施进行例行检查和维护，对于减少灾害损失至关重要。
根据政府首个《国家韧性实施中期计划》，日本将投资超过20万亿日元（1,340亿美元），在2026至2030财年期间增强灾害韧性并应对基础设施老化问题。
总额约一半将用于预防性维护，以加强包括供水和污水处理系统在内的生命线基础设施。此外，约5.8万亿日元将用于防灾基础设施，约1.8万亿日元将支持加强公私合作和区域灾害韧性。另有0.3万亿日元将用于应用新兴技术，整体目标是全面增强韧性。
目标是在灾害发生前加强关键基础设施，尽可能减少危机来袭时对人们日常生活的干扰。
如何通过数字化转型推进防灾？
日本数字厅也正与私营部门合作，推进防灾数字化转型。一项重点工作是改善灾害期间的信息共享。有效的灾害应对有赖于迅速了解受灾情况、作出知情决策并协调行动。日本希望通过数字化连接中央机构、地方政府和公共机构，实现更快速、更准确的响应。
数字厅与防灾数字化转型公私共创协议会合作，正在推动一系列举措，包括建立数据共享系统，帮助居民在灾害期间获得量身定制的支持。该厅还推出了线上目录和服务地图，帮助市町村更高效地采购灾害应对应用程序和数字服务。其他举措包括在避难所试点应用数字技术，以及组建数字灾害应对支援团队。
与此同时，日本内阁府运营着“防灾×技术”公私合作平台，为地方政府与提供先进灾害应对技术的企业牵线搭桥。该平台运营着一个免费的匹配网站，约有3,000家注册机构使用；平台还举办对接研讨会，促使公共机构与企业以及私营企业彼此交流合作。通过这些举措，平台正致力于增强整个社会的韧性。
私营部门在灾害技术领域的创新
私营企业也在加快开发由人工智能及其他新兴技术驱动的灾害应对技术。应用场景包括洪水预测、损失估算、火灾探测、实时社交媒体分析、疏散支援和灾害应对聊天机器人。
其中一个例子是Spectee Pro。该平台利用人工智能实时分析社交媒体上发布的文字和图像，并迅速向政府和企业提供最新情况。这使各类机构能够比单靠人工分析快得多地掌握整体灾情，从而更快、更有效地作出决策。
更新灾害防备，迈向更具韧性的未来
这些举措共同展现了日本的灾害管理方式如何从零散的响应体系，向更加一体化、以数据为驱动的模式演进。成立中央灾害管理机构、投资预防性基础设施以及扩大数字技术应用，正在帮助建设一个更顺畅地衔接灾害防备、应急响应和灾后恢复的体系。
与此同时，人工智能的发展和更深入的公私合作，正在提升危机期间决策的速度和准确性。这些进展表明，日本正在建设一种新的灾害韧性模式，有望在应对未来气候与灾害风险方面发挥日益重要的作用。
