荷兰大选结果是否成为欧洲的转折点?

Sylvester Eijffinger, Professor of Financial Economics, explores the future of the Netherlands and Europe after the Dutch election.Image: REUTERS/Yves Herman
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上周,荷兰选民在该国大选中重挫极右翼民粹主义。由海尔特·维尔德斯领导的疑欧、反移民自由党(PVV)最终获得的席位远少于预期。荷兰的选举结果为欧洲关键选举密集的一年开了个好头。

荷兰接下来将由一个温和的中右翼联盟执政,联盟成员包括保守自由主义政党人民自由与民主党(VVD)、基督教民主呼吁党(CDA)以及社会自由主义政党民主党66(D66)。较小的基督教政党——或可能性较低的左翼绿党——预计也会加入联盟。VVD领导人马克·吕特很可能继续担任首相。

政治温和路线得到肯定,对荷兰和欧洲都有益。荷兰新政府可能会继续推进重要的结构性改革,包括早该进行的税制全面改革,以解决荷兰税制错综复杂的问题。此类改革的最佳方式或许是实行统一所得税税率,并取消复杂的税收抵免制度,从而提高税制的透明度和效率,同时为长期经济增长提速奠定基础。

荷兰拥有巨额预算盈余,新政府也将因此有能力大幅增加对人力和实体基础设施的投资,这正是联盟主要政党所倡导的。荷兰当局也可能继续推进国家数字议程。自去年8月启动以来,主要部委一直在致力于落实这项议程。在这一领域持续取得进展,将推动全要素生产率增长,而荷兰已经是欧洲的领先者。

此外,新政府可能会以审慎而建设性的态度对待欧盟和欧元。这意味着荷兰可能会支持并推动解决欧盟当前面临的重大挑战,首先是难民危机。欧盟与土耳其达成的遏制难民向西流动的协议已被证明脆弱,荷兰很可能会寻求更持久的解决方案。

这一切与维尔德斯所倡导的议程相去甚远;他的议程着眼于让荷兰退出欧盟并关闭边境(尤其是对穆斯林)。荷兰选民拒绝这一议程意义重大,因为这或许表明,曾说服英国人投票脱离欧盟、并促使美国人让唐纳德·特朗普出任总统的那类右翼民粹主义言论,可能正在失去吸引力。

如果确实如此,由马琳·勒庞领导的法国极右翼国民阵线,或德国极右翼德国选择党在今年选举中赢得执政权的可能性或许正在降低。欧盟或许能够承受荷兰出现疑欧政府,却无法承受法国或德国出现这样的政府。

事实上,若要让欧盟走上更可持续的发展道路,法德轴心的两个成员国都必须全力参与其中——这个轴心一直是推动欧洲一体化进程的关键力量——并提供欧盟迄今大多缺乏的坚定政治领导。用马克斯·韦伯的话说,它们必须成为“希望的承载者”,为经济、社会和政治稳定与凝聚力提供支柱。

从这个角度看,特朗普和英国首相特蕾莎·梅近期的批评或许反而是件好事,因为这促使法国和德国走得更近。欧盟似乎永无止境的经济挑战,也可能激发坚定的领导力;毕竟,欧盟历来依靠危机推动进步。

如今,进步意味着建立新的机制,以协调盈余国家和赤字国家的财政政策与结构性政策。这首先要求法国和德国之间实现有效的经济政策协调;这将大大有助于恢复信心,并在多速欧洲框架内推动一体化。

荷兰政府也发挥着重要作用。要恢复欧洲内部的信心,像荷兰这样的盈余国家必须与德国一道,同意扩大基础设施支出(借助欧洲投资银行的支持)。而法国和意大利等赤字国家则应对劳动力市场和产品市场进行结构性改革,以提升潜在经济增长。

欧盟正处于历史上的关键时刻。如果法国和德国选民效仿荷兰人,选择能够展现真正政治远见和领导力的领导人,那么今年的选举可能成为政治分水岭:欧盟终于开始认真推进其迫切需要的一体化与改革。

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