印度劳动力规模不断扩大——如何让就业岗位创造跟上步伐?

Boys are silhouetted against the setting sun as they ride bicycles on the outskirts of Agartala, India, November 21, 2016
India will have the world's youngest population by 2022 - a great resource, if managed wellImage: REUTERS/Jayanta Dey
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要赋能印度这样强大的巨擘,关键在于理解并驾驭其复杂经济中的种种细节。

对于一个快速扩张的经济体来说,前景既引人入胜又错综复杂——它在2016年是全球增长速度第4快的经济体,到2022年将拥有全球最年轻的人口。如今,印度65%的人口处于劳动年龄。这是一项蕴含巨大潜力的重要资源,但也带来了一些相关的隐忧。

2015年,《华尔街日报》报道称,印度劳动力队伍每年增加1200万人,但需求未能跟上新增供给。每年仅创造550万个就业岗位。毫无疑问,随着第四次工业革命不断推进,新的技能要求将进一步给印度年轻人带来挑战。

在印度,优质教育是少数人才能享有的特权。基础教育和中等教育面临质量不佳、辍学率高的问题。根据经合组织2012年的数据,印度研究生中有35%取得了STEM(科学、技术、工程、数学)关键领域的学位,但这些求职者往往因英语熟练程度有限、缺乏软技能而在就业市场上受阻。印度必须确保其庞大的人才储备既具备就业能力,也能够为建设发达国家贡献力量。

在印度,受教育程度越高,失业的可能性越大Image: 《LiveMint》、联合国、印度政府

优先事项是投资于高质量的正规教育和职业教育,同时公私部门合作不可或缺。

打通各个环节

要在构成印度的多元地域和政治辖区中蓬勃发展,我们需要跨越边界和行业,发掘新的机遇,并通过融合社会与商业的利益建立公私合作伙伴关系。

《2017年全球人才竞争力指数》(GTCI)衡量各国吸引人才的能力,由INSEAD和德科集团编制。该指数将印度列为118个国家中的第92位。印度在指数“人才吸引力”类别中的得分最低,而这一结果又源于其在“政商关系”和“监管体系”方面的低分。在“人才培养”(人才发展)类别中,印度排名第74位,职业教育入学率排名第105位。

《2017年全球人才竞争力指数》强调了互联互通的关键作用,并指出,转型变革最有可能在强大的生态系统中取得成功,而这种生态系统源自紧密的公私合作。加强协作与互联互通也必须成为印度的重点。

印度城乡可持续发展的一个例子是e-Mitra项目。该项目由印度拉贾斯坦邦政府与当地服务提供商共同开展,通过专门服务中心和自助服务终端向印度公民提供电子政务服务(例如表格、信息和出生证明)。另一个例子来自本地治里政府。该政府于2016年底宣布,其信息技术部将为5,000名候选人提供软技能培训。培训与信息通信技术学院合作开展,将为候选人提供评估和认证,旨在帮助改善他们的职业前景。

印度亟需开展类似的教育和技能提升计划,同时加强院校、学校系统与雇主之间的合作,开发符合市场需求的教育项目。瑞士、德国和奥地利已成功做到这一点——它们是全球仅有的青年失业率与总体失业率持平或更低的国家。这主要得益于利益相关方的成功合作,他们共同设计教育路径,培养就业技能并满足劳动力市场的具体需求。这既适用于技术技能,也适用于人际交往技能;后者可通过工作经验和在岗互动来学习。

基于这些经验,德科集团坚定致力于在全球范围内发展学徒制和其他基于工作的培训计划。例如,德科的“通向工作”计划自2015年以来已为年轻人提供15,000个实习机会。我们还积极支持全球学徒网络(GAN)的发展。GAN旨在汇聚包括雇主、教育系统和院校在内的公私部门参与者的专业知识与承诺,制定适应当地情况和需求的学徒计划。GAN自2013年启动以来,已影响全球数百万年轻人的生活,覆盖从马拉维到墨西哥、从阿根廷到印度尼西亚等地。GAN下一个雄心勃勃的目标是“20×20×20”:到2020年,与20家公司合作,为年轻人创造2,000万个机会。印度完全有理由成为这幅充满希望的图景的一部分。

让事情更简单

归根结底,印度若要吸引投资并为劳动力创造数百万个就业岗位,就需要让监管框架更加简单、灵活。尽管近期采取了一些措施,该国的行政管理仍过于分散且官僚化,因此在《2017年全球人才竞争力指数》的“营商便利度”指标中,印度在118个国家中排名第103位。

劳动力市场也是如此。目前,市场仍受极其复杂的劳动法规主导,限制了灵活就业新形式的发展机会。

对于印度这样潜力巨大、情况多元的国家而言,制定涵盖多个领域的综合劳动力解决方案,是实现就业稳定增长的关键。

技能、协作与灵活性是促进就业岗位创造、赋能印度的关键。第一步不仅是学会正视印度的问题,还要看清它们彼此之间的联系,并通过协作和系统性方法加以解决。

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