印度正遭遇“建国以来最严重的水危机”

Child carrying water India drought.
An estimated 163 million people in India lack access to clean water close to their home.Image: Reuters Danish Siddiqui
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上个月,数千名水罐车司机为抗议一项限制其获取地下水的裁决而罢工三天,而这些司机正是支撑这座干旱、负荷过重的金奈供水系统的重要力量。罢工之后,水危机随之而来。

酒店和商场停业。城市住宅区的水龙头干涸。

“我的电话响个不停,”Jai Water Supply的老板Sarvanan Parthasarthy回忆道。该公司是参与罢工的私营水罐车公司之一。

“一位居民打来电话,甚至威胁说如果我不派水罐车过去,他就自杀。水就是这样,没有水我们就活不下去,”他对汤森路透基金会表示。

据政府政策智库NITI Aayog在6月发布的一份报告称,印度正遭遇“建国以来最严重的水危机”。

该报告指出,日益严重的缺水问题——影响农民、家庭和工业——威胁着数亿印度人的生计和收入,也威胁着国家的经济增长。

据国际水务慈善机构WaterAid于2018年发布的报告估计,在印度13亿人口中,约有1.63亿人——即超过十分之一——无法在住所附近获得清洁用水。

Image: Down To Earth

对Parthasarthy而言,这是一个良好的商机,也是扩充其拥有的15辆水罐车车队的机会,而泰米尔纳德邦政府则在努力满足日益增长的清洁用水需求。

供水缺口

据官方数据,港口城市金奈每天需要8亿升水以满足用水需求。而据金奈大都会供水与污水处理委员会称,政府目前仅能提供6.75亿升。

与印度许多城市一样,金奈及其郊区通过购水、鼓励居民在后院挖掘深井,或使用私人水井来弥补这一缺口。

具体而言,金奈的日常用水需求依赖于4000多辆私营水罐车。政府也运营一项“拨打水车”服务以满足需求。

据拥有1000多名会员的金奈私营水罐车协会称,每辆水罐车每天最多往返五趟,将水从城市郊区运送至公寓、酒店、商场和办公楼。

据该协会称,这些水罐车每天共向金奈输送2亿升水。

“有些社区全年都依赖水罐车,无法接入政府的供水管网,”慈善机构Rain Centre主任Shekhar Raghavan表示。该机构致力于推广城市地区的雨水收集和节约用水。

他表示,这种情况“催生了水务黑帮,该团伙完全掌控着谁能在城市中获得多少水”。

Raghavan表示,水罐车公司在邻近地区的农业区寻找优质地下水源,支付少量费用获取用水,然后以该成本的50倍价格出售。

但Raghavan所称的“无节制”——且在许多情况下未经授权——的地下水抽取,随着供水日益短缺,正在引发日益严重的问题。

2014年,一项邦政府指令限制将此类罐装水用于商业用途,但该命令的执行并不稳定。

数百人被罚款,但水罐车协会估计,供水量自2014年以来仍持续增长,增幅约为25%。

司机们辩称,他们正在提供至关重要的公共服务,并弥补政府供水机制中的漏洞。

“从技术上讲,我们是免费提供用水并帮助民众。我们是在解城市的渴,”Parthasarthy表示。

他表示,其公司的水源来自距城市50公里外,买家需支付2000卢比(27.20美元)购买24000升水。

他表示,这意味着“我们只收取运水费用”。

但批评者表示,这些公司对农村水源的使用,剥夺了当地居民获得充足用水的权利,而且迅速枯竭的水源意味着,是时候重新思考金奈的水资源管理方式了。

一些居民表示,他们正受到私营供水商的敲诈,因为他们别无选择,只能付费,而且短期内也看不到接入政府供水系统的希望。

“我们完全依赖水罐车,而它们正利用这一点,”Sholinganallur选区居民福利协会的召集人Raman Duraiswamy表示。该协会是一个伞形组织,拥有600个居民协会会员。

“我们已经缴纳了大量税款,过去五年来一直在等待政府兑现其为我们提供管道供水的承诺。”

这些协会目前正考虑诉诸法院,以解决Duraiswamy所称的“长期存在的问题”。

“盗窃”

上个月,马德拉斯高等法院(金奈最高法院)最终就75家饮用水瓶装商针对2014年泰米尔纳德邦水资源限制规定提起的诉讼作出裁决。

这些限制规定切断了企业在被认定为“关键”和“黑暗区域”的地区获取地下水的途径,这些区域的地下水位过度开采或极低。

瓶装水企业曾要求豁免该命令,并主张充沛的季风降雨将足以补充正在减少的地下水。

法院则持相反观点。在其裁决中,法官将地下水称为“印度饮用水和灌溉系统的支柱”,并裁定未经许可为牟利而抽取地下水的企业犯有刑事“盗窃”罪。

法院裁定,农村地下水的过度开采正威胁粮食生产以及国家的粮食安全。

这项措辞严厉的命令引发了关于该市对水罐车和瓶装水依赖的争论,尤其是在金奈政府尚未确定替代方案的背景下。

金奈水务局发言人R. Neelakandan表示,目前正在对新的水源进行可行性研究,一座新的海水淡化厂也已列入规划。

他表示,该工厂每天将为金奈及其郊区提供1.5亿升水,预计将在未来五年内投入运行。

但他在一次电话采访中表示,这些替代方案“需要时间,目前我们正在等待(11月)的季风降雨来填满干涸的湖泊,以缓解局面”。

季风观察

Rain Centre在二十年间一直在为金奈寻找替代性的可持续用水方案。该中心的Raghavan表示,要将水输送给有需要的人,需要改进雨水收集和储存,并翻修水井——而不仅仅是增加配送水罐车。

“需要采取常识性的做法(以)避免零日(Day Zero)的出现,”他表示。

就目前而言,对许多居民来说,一个充沛的季风季节是他们与未来更严重缺水之间唯一的屏障。

“水危机正在加剧,甚至连我们也担心地下水正在枯竭,”大泰米尔纳德邦瓶装饮用水生产商协会的创始人Shakespeare Arulanandam承认道,该协会的会员提起了此次高等法院诉讼。

“未来我们只能更加虔诚地祈祷,并希望有充沛的降雨,以确保有足够的水供大家使用。这要靠神明来决定了,”他表示。

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