未来三十年，印度国内生产总值预计将增至三倍，人口预计还将增加2亿。
因此，印度的基础设施、能源消耗和资源使用预计将大幅扩张。
制定有效的战略和政策，以实现可持续且经济上可行的扩张，至关重要。
解决电力、工业和交通领域的问题都是首要任务。
印度是一个新兴经济体，正处于大幅增长的前沿：未来三十年，其国内生产总值（GDP）预计将增至三倍，且人口预计还将增加2亿。由此，随着印度努力提高民众生活水平，其基础设施、能源消耗和资源使用预计将大幅扩张。
若延续一切照旧的做法，这种扩张将导致排放量大幅上升。例如，按照目前的做法，印度预计二氧化碳排放量中超过一半将在2040年来自目前尚不存在的建筑、家用电器、工厂和车辆。这不仅凸显了国家气候行动的紧迫性，也显示出为印度创造低碳发展路径的巨大机遇。
面对这些相互交织的需求，印度面临一个关键问题：加强气候行动是否会以牺牲经济增长为代价，从而危及发展目标？还是说，印度可以通过设定雄心勃勃的气候目标，为更具韧性的经济和更高水平的民众福祉奠定基础？
一份新的世界资源研究所（WRI）报告指出，印度无需在经济发展与气候行动之间做出选择。事实上，八项关键政策将助力印度实现经济脱碳、促进经济增长并创造新的就业岗位。
印度脱碳的诸多益处
这项研究提出的政策将带来多方面益处。首先，这些政策有助于印度到2050年将预计温室气体（GHG）排放量削减至原来的约三分之一。若不采取这些政策，印度排放量很可能继续增长，到2050年可能超过70亿公吨二氧化碳当量（CO2e）。
脱碳不仅能减少温室气体排放，还能在全经济范围内实现净成本节约、创造新的就业岗位、推动经济增长，并改善公共卫生状况。
建设和维护清洁能源技术需要承担不少成本，但逐步摆脱化石燃料将在长远带来节约。事实上，本十年内，避免化石燃料成本所带来的节约就将开始超过清洁技术的成本。到2050年，净节约额可能达到66万亿印度卢比（9650亿美元）。
逐步摆脱化石燃料可能会因煤炭开采、石油炼制和内燃机汽车制造等行业收缩而影响印度的GDP和就业。此外，石油产品税收减少会导致政府收入下降，加剧经济收缩并限制政府支出。
然而，我们的分析显示，逐步实施覆盖全经济的碳税，可以弥补石油税收造成的政府收入下降。政府支出碳税收入所创造的就业岗位，加上清洁发电和氢气生产等行业新增的就业岗位，足以抵消高排放行业流失的岗位。总体而言，这套脱碳政策到2050年可净增至多4000万个就业岗位，并使GDP比一切照旧情景高出至多1.5%。
最后，分析显示，这些政策到2050年有望避免多达940万人过早死亡。交通、工业和电力部门减少化石燃料使用，将大幅削减硫氧化物（SOx）、氮氧化物（NOx）和颗粒物等有害空气污染物，从而改善整体健康状况。
脱碳的关键政策
那么，印度需要采取哪些行动才能实现这些益处？以下八项针对不同经济部门的关键政策，需要落实以推动印度走上低碳发展道路：
1. 电力：出台无碳电力标准，确保到2050年至少75%的电力来自非化石燃料能源；目前这一比例约为20%。
2. 电力：通过淘汰低效火电厂，在2040年代逐步淘汰现有燃煤发电装机容量；目前该容量约为200吉瓦。工业：通过加强并扩大现有项目（如“绩效、达标与交易”（PAT）能源交易计划）的覆盖范围，将能源使用效率至少提高25%。
3. 工业：制定材料效率、耐用性和再利用标准，到2050年将经济中水泥和钢铁等高排放材料的预计使用量至少减少15%。印度大部分城市基础设施尚待建设，因此这为放缓难减排行业的排放增长提供了重要机遇。
4. 工业：到2050年，以电力和绿氢替代工业生产过程中用于供能的约一半化石燃料。
5. 交通：制定燃油经济性标准，并支持交通方式转变——例如从私人客运转向公共客运、从公路货运转向铁路货运——以减少燃料使用。
6. 交通：分阶段设定电动汽车（EV）销售要求，确保到2050年市场销售的所有两轮和三轮车、半数汽车及半数公交车均为电动车。此外，售出的卡车中约有一半应由电力或氢气驱动。
7. 全经济范围：实施碳税，并逐步提高税率，使其到2050年达到每吨二氧化碳当量（CO2e）排放约75美元。推动印度迈向低碳未来
印度公正的低碳转型需要三大支柱的支撑。第一，确保具备充足的基础设施，例如电池储能、电动汽车充电站以及氢气供应和配送网络，以推动全经济范围从使用化石燃料转向清洁燃料和电力。第二，重新设计政府创收机制，以弥补当前化石燃料能源税收带来的收入损失。最后，制定实施路线图，确保转型带来的经济收益在社会各阶层之间公平分配。
显而易见，今天采取有力行动推动印度经济脱碳，将创造一个更强大、更健康、更繁荣的社会。如今的问题已不再是是否推行这些政策，而是如何设计政策，使其同时支持社会经济目标和气候目标。
