撒哈拉以南非洲已获邀在国际货币基金组织执行董事会中占有一席,这凸显了该大陆日益增长的重要性。预计世界银行也将跟进。
自然资源和年轻的人口使非洲成为全球经济中颇具前景的参与者,但在国际货币基金组织和世界银行的资金决策中,非洲的代表性仍然不足。
公正、兼顾地域包容性的能源转型至关重要,尤其需要关注全球南方的需求,这是预计将在论坛全球未来委员会年会(2023年10月16日至18日,迪拜)上讨论的紧迫议题之一。
“在这片大陆上,我们可以像透过放大镜一样看到世界面临的挑战。但我们也看到了它的巨大潜力,”国际货币基金组织(IMF)总裁克里斯塔利娜·格奥尔基耶娃表示。“简而言之,21世纪繁荣的世界经济需要繁荣的非洲。”
格奥尔基耶娃女士是在十月初于摩洛哥举行的国际货币基金组织和世界银行年会之前发表上述讲话的——这是50年来首次在非洲举办该会议。
鉴于非洲日益增长的重要性,国际货币基金组织已为撒哈拉以南非洲在其执行董事会中增设一个席位。这将使非洲董事人数增至24名中的三名。国际货币基金组织的姊妹机构世界银行也计划将来自非洲大陆的董事人数增至三名。
这一举措将如何影响非洲在全球的地位和在世界其他地区的知名度?
非洲大有可为
毫无疑问,非洲有很多可以提供的东西。格奥尔基耶娃女士在演讲中强调了该大陆丰富的自然资源,其中包括大量关键矿产资源,例如据国际能源署(IEA)统计的钴、锰和铂。这些材料对于电池、氢气生产以及与能源转型相关的各种其他技术至关重要。此外,非洲在太阳能、风能、水能和地热能等可再生能源方面也具有很高的潜力。
公正且兼顾地域包容性的能源转型的重要性,并且将重点关注全球南方——那里仍有许多人在努力获取基本生活必需品——这很可能会列入论坛全球未来委员会年会(2023年10月16日至18日,迪拜)的议程。
格奥尔基耶娃女士还强调了这个世界上最年轻且增长最快的人口之一所具有的“创造力和活力”。她认为,如果能将更多资本从老龄化的发达经济体引向这片大陆,非洲就能为世界经济带来更大的活力。
然而,许多国家——尤其是撒哈拉以南非洲的国家——经济已出现衰退,增长预计将放缓至2023年的3.3%,这是根据国际货币基金组织最新展望得出的结论。该展望将高昂的借贷成本、生活成本危机、通货膨胀以及汇率压力,以及政治局势日益不稳定列为造成这一局面的原因。非洲还受到气候变化的影响尤为严重。
延续克里斯塔利娜·格奥尔基耶娃的观点,可以说非洲掌握着全球未来的关键。然而,非洲需要与发达经济体合作,以获得迫切需要的资金支持,从而使该大陆重回经济上升轨道。
非洲需要更大的话语权
在疫情和乌克兰战争的影响期间,国际货币基金组织和世界银行为非洲大陆提供了大量支持。
2020年至2022年间,仅国际货币基金组织就已向撒哈拉以南非洲提供了超过500亿美元的资金,这一金额是自1990年代以来每十年支出金额的两倍多。该组织已向21个国家提供贷款,还有更多申请正在审核中。
然而,国际货币基金组织和世界银行的投票权明显偏向以美国、日本、中国和欧洲为首的大型捐助国,而非接受国际货币基金组织或世界银行贷款的发展中国家。
《经济学人》引述尼日利亚总统马基·萨尔(前非洲联盟主席)的说法,他表示非洲在国际机构中的代表性薄弱,导致该大陆在其几乎没有发言权的决策中处于被动承受的地位。他以债务和气候变化等领域为主要例证。
非洲发挥更积极的作用
在国际货币基金组织和世界银行董事会中拥有更大的话语权,有助于纠正这种被认为存在的不平衡,并使非洲在塑造自身未来的决策中拥有更大影响力。这也可能有助于提升非洲的全球地位,使其与克里斯塔利娜·格奥尔基耶娃在近期演讲中所表达的发展前景相称。
随着国际货币基金组织和世界银行正在推动增资,以帮助发展中经济体加快复苏和增长,这一点在援助预算不断减少的当下尤为重要。
该倡议旨在帮助这些国家填补其在气候和发展融资方面面临的巨大缺口。反过来,国际货币基金组织和世界银行的承诺可能产生光环效应,吸引更多私人资本投入这些项目,大西洋理事会也指出了这一点。
尽管在世界银行和国际货币基金组织董事会中增加代表席位将是一大进步,但我们也必须正视现实:非洲各地的贷款接受国仍需继续致力于解决有效运用贷款、加强金融治理以及稳定债务偿付等问题。
如果能够综合考虑影响非洲经济的各种变量,国际货币基金组织对撒哈拉以南非洲的最新展望预测明年经济增长将回升至4%。这大大高于对世界主要发达经济体的任何预测。
世界经济论坛近期关于《非洲大陆自由贸易区》的报告探讨了加强非洲内部贸易在发展区域和本地价值链方面的作用,以释放一个到2030年预计将达到67亿美元商业及消费支出规模的市场。


