埃塞俄比亚总理阿比·艾哈迈德呼吁发达国家帮助非洲抗击新冠疫情。
非洲大陆的医疗支出水平较低,难以实施保持社交距离等措施。
艾哈迈德呼吁采取债务减免措施,并由国际货币基金组织提供额外金融援助方案。
所有国家摆脱导致新冠疫情的冠状病毒之前,世界就无法摆脱这场疫情。这一简单事实凸显了定于5月4日举行的全球卫生筹资大会的迫切必要性。只有现在采取行动,支持发展中国家抗击疾病的能力,世界才能避免今年秋季出现第二波疫情。
非洲联盟领导人欢迎发达国家陆续提供检测试剂盒、呼吸机和个人防护装备(PPE)。但如果要扭转新冠疫情的局势,世界上最富裕的国家就必须倾听并回应发展中国家的呼吁,制定全面战略,应对我们面临的公共卫生与经济双重危机。
迄今为止,富裕国家领导人的言辞——称这是关乎生死、百年一遇的全球危机——与他们似乎愿意考虑向世界贫困国家和发展中国家提供的支持之间,存在巨大脱节。事实上,直到上周,非洲国家用于偿还债务的支出仍高于医疗支出。1
在撒哈拉以南非洲45个国家中,有34个国家的年度人均医疗支出低于200美元,其中许多国家仅略高于50美元。如此低的支出水平,使这些国家无力为急症护理病床、呼吸机以及治疗新冠等疾病所需的药物提供资金。支付医生、护士、X光技师和其他卫生专业人员的薪酬,并为他们配备设备,几乎都成了一种奢侈。
更糟的是,较富裕经济体用于遏制疫情的许多措施——封锁、居家令,甚至勤洗手——在发展中世界的大部分地区都难以实施。在许多人口过度拥挤的城市,几乎不可能保持社交距离;当地也缺乏足够资源提供适当的卫生设施,在许多情况下,还缺少人们所需的自来水。
那么,必须采取哪些行动?首先,非洲各国政府需要立即获得资金,以便投资医疗卫生和社会安全网。当前最有效的起点是债务减免。目前,双边债务减免仅适用于国际开发协会(世界银行为最贫困发展中国家提供优惠贷款的机构)的173个成员国,且只持续到12月。为了满足眼下的需求并做好长远规划,我们需要达成协议,将债务减免期限延续到明年,而不仅限于今年。
除债务减免外,还需要大幅提高国际货币基金组织、世界银行和其他多边开发银行的赠款和贷款上限。此外,必须尽快发行国际货币——即国际货币基金组织的特别提款权——筹集1.5万亿美元。
我们非洲国家寻求这项支持,不仅是为了自身,尽管我们在这场危机中的需求或许前所未有。我们非洲国家希望得到发达国家(包括中国)的帮助,以尽最大努力保护全世界,避免这场灾祸卷土重来。
但时间紧迫。非洲或许是地球上最后遭受新冠疫情冲击的地区之一,但这种疾病依然像以往一样具有极强的传染性和致命性。要消除这一威胁,每个国家都需要尽力加快疫苗研发,并确保疫苗在各地都能获得。
为此,流行病防范创新联盟需要充足资金——立即拨款30亿美元,并在2021年及以后继续提供更多资金——不仅要研发和生产供负担得起的人群使用的疫苗,还要具备在全球公平分配疫苗的能力。疫苗联盟Gavi也需要资金来确保这一目标实现。
同样,全球协调行动可以大幅加快生产每个国家和每个大洲都需要的个人防护装备、检测试剂盒和呼吸机,并确保这些关乎生死的物资得到公平分配,而不是被少数富人囤积。新冠病例较少且疫情已过峰值的国家,应愿意向较贫困国家提供救命设备。展望未来,我们还应储备这些物资以应对紧急情况,以便在下次最需要帮助时互相支援。
这些议题都列入了5月4日全球卫生筹资活动的议程。我们呼吁所有有能力参与的国家参加活动,倾听并提出建议,最重要的是,提供资金。
