近几周来，由于中美之间不断升级的贸易紧张局势、全球增长放缓以及大宗商品市场波动，我们看到投资者纷纷抛售风险较高的资产，转而持有被视为避险港湾的资产，例如政府债券。贸易摩擦和全球需求疲软已造成全球制造业陷入低迷，摩根大通和IHS Markit编制的全球制造业指数显示了这一点。此外，看似越来越有可能发生的无协议脱欧，可能会加深全球经济困境。
那么，非洲人为何要关心全球经济？简而言之，如果世界经济打喷嚏，非洲大陆目前的感冒可能很快演变为严重的流感。
在全球公共债务居高不下、人口结构变化和技术进步重塑全球经济的同时，经济增长正在放缓。因此，优质教育、就业和医疗保健的机会在很大程度上取决于政府在应对这些不断变化的挑战时所做的税收和支出选择。
非洲开发银行（AFD）的数据显示非洲去年的GDP增长率约为3.5%，与前一年大致持平，比2016年的2.1%上升了1.4个百分点。
预计非洲今年的增长将加速至4%，并在2020年达到4.1%。虽然高于其他新兴市场和发展中国家，但非洲的增长仍不足以显著缓解失业和贫困问题。这些挑战出现之际，非洲的增长亟需惠及所有人，尤其是通过为日益增长的人口提供优质就业机会和社会保障来实现。
应如何应对这些挑战？让我为南非人以及整个非洲大陆强调三项优先事项：加强合作、政策推动和人力资本发展。
加强合作
非洲经济一体化的需求比以往任何时候都更加迫切。此外，非洲各国需要通过审慎调整促进增长的政策，携手促进和平与稳定，同时应对贸易壁垒、气候变化、腐败、网络安全以及第四次工业革命带来的机遇与挑战。
可喜的是，去年非洲政治领导人作出了一项影响深远的决定，即通过非洲大陆自由贸易区（AfCFTA）推进非洲经济一体化。
非洲开发银行正确地指出，一个无国界的非洲将为建立可行的大陆市场奠定基础，从而加速增长，并使非洲在全球贸易和价值链中更具竞争力。这也将使产业能够跨境发展，为投资者在审视更广阔的一体化市场时创造规模经济。
令人遗憾的是，非洲目前的区域内贸易比例在全球最低，仅为18%， 相比之下，欧洲为70%，北美为55%，亚洲为45%，拉丁美洲为35%。据非洲进出口银行称，目前的18%的比例有望在实施自由贸易协定后的头十年内增长一倍以上。
通过非洲大陆自由贸易区促进增长与一体化，将是世界经济论坛非洲峰会讨论的关键议题之一，因为贸易对发展至关重要。
政策推动
毫无疑问，我们的政策应对措施应考虑当前席卷全球经济的各种阻力。例如，在现阶段我们不能过度集中资源于制造业，该行业目前因全球需求疲软、保护主义抬头而陷入低迷。虽然该行业未来可能复苏，但我们的政策方案必须确保同时涵盖农业、服务业和采矿业等其他行业。
挑战具有三重性：制定以数据为依据的政策，以提高生产率和长期增长、削减债务，并降低非洲对经济下行的脆弱性。
非洲的债务正在上升。非洲开发银行《2019年非洲经济展望》显示，2017年非洲政府总债务占GDP的比例达到53%。在52个国家中，有16个国家（包括阿尔及利亚、博茨瓦纳、布基纳法索和马里）的债务占GDP比例低于40%，而有6个国家（佛得角、刚果、埃及、厄立特里亚、莫桑比克、苏丹）的债务比率超过100%。
南非的债务占GDP比例为46%，因对国有企业的纾困而进一步恶化，这也令人忧虑。因此，一些非洲国家的债务脆弱性已变得难以承受，需要采取紧急行动，因为这些债务挤占了促进增长举措所急需的资源。
外国直接投资流入额已从2008年的峰值581亿美元降至2017年的10年低点418亿美元，因此，促进在非洲的投资需要协同努力，改善非洲的营商便利度。尽管一些政策制定者有所保留，但私营部门显然扮演着关键角色。例如，在南非，私营部门占经济活动的70%。认为国家在经济中的作用扩大会带来普遍繁荣的观点，与事实相去甚远。
人力资本发展
预计非洲劳动年龄人口将从2018年的7.05亿增至2030年的近10亿。随着数以百万计的年轻人进入劳动力市场，提供优质就业岗位的压力将不断加大。非洲的劳动力市场以非正规部门为主，而这对于绝大多数失业青年和妇女来说是默认的选择。
健康且受过教育的劳动年龄人口是可持续和包容性经济成功的基石。它能够提高生活水平，并维护人的尊严。
我基本同意世界银行得出的结论，即适当的健康水平与儿童优质教育相结合，是衡量一个经济体未来发展进步的重要指标。
然而，教育支出增加未必能带来更好的成果。例如，塞内加尔在其收入和支出水平下学习成果较高，而南非尽管教育支出较高，其学习成果却较差。显然，我们在开普敦的讨论应为确保整个非洲大陆实现最佳学习成果提出各种方案。
对于非洲大陆能否成为第四次工业革命中有意义的经济合作伙伴而言，重视促进终身学习和技能持续提升的举措同样重要。例如，新加坡为所有成年人在其整个职业生涯中提供培训补助，荷兰则对员工培训提供税收减免。
结论
鉴于全球增长前景疲弱且下行风险显著，我们的经济政策需要在支持增长与创造财政空间以应对新出现的经济挑战之间取得平衡。这意味着须立即推进财政整顿，尤其是在负债极高的国家。
我们所倡导的政策组合应兼顾增长、公平与可持续性问题，包括保护社会中最脆弱的群体，特别是在经济转型期间往往被落下的青年和妇女。
果断打击腐败同样有助于筹集更多资源并将其转向有利于增长的领域，同时恢复机构的廉洁性。这将进而使经济利益在国家内部及国家之间更广泛地传播。
现在是大胆、迅速采取行动的时候了，以确保我们不让非洲的青年被边缘化于全球经济活动之外。
