候任总统唐纳德·特朗普在竞选期间承诺,上任后的前100天内,他将宣布中国为汇率操纵国,并对来自中国的进口商品征收最高达45%的关税。然而,从经济学家的视角看当今中国经济及其与美国和其他外国经济体的关系,特朗普提出的补救措施似乎可能基于对十年前问题的诊断——如今的情况已大不相同。
在大众印象中,中国仍是“世界工厂”:数百万低薪工人以惊人的速度生产各种消费品,并将它们运往世界各地的市场,同时人为压低汇率,确保这些商品具有竞争力。十年前大体如此,如今却已远非如此。依据过时信息制定政策可能非常危险。
诚然,中国经济存在透明度问题,使外界难以了解实际情况。即便如此,粗略审视数据,也能发现一些值得关注的变化:
人为低估的汇率?
如今,许多经济学家质疑中国货币仍被人为低估的说法。人民币价值在2005年前约十年间保持稳定,此后已升值约30%。这一升值促使国际货币基金组织去年宣布,人民币不再被低估。事实上,近来出口需求减弱和强劲的资本外流压力反而给人民币带来了巨大的下行 压力,迫使中国央行动用美元储备,人为支撑人民币汇率。
巨额贸易逆差
全球金融危机前,在全球贸易失衡达到高峰之际,中国贸易顺差超过国内生产总值的10%。此后,随着全球贸易整体下滑,美国对华贸易逆差的增幅大幅放缓,如今大致回到四年前的水平。美国对华贸易逆差仍然很大,但中国也位列美国最大的三个出口市场之中。按美国国内生产总值计算,今年对华贸易逆差约占国内生产总值的1.7%,已降至10年前的水平。
制造业与服务业
2014年,服务业超过制造业,成为中国经济中占比最大的部分。当年,净出口仅占国内生产总值增长的1.7%,与国内消费和投资相比份额微不足道。未来多年,中国仍将依赖美国市场销售产品;但经济结构的变化,以及对教育、医疗保健和金融服务需求的增长,有望在中国和美国创造新的就业机会。
流入与流出投资
自20世纪70年代末北京开始推行市场改革并向外贸和外资开放经济以来,中国一直是外国直接投资的主要目的地,这些投资在推动中国经济现代化方面发挥了重要作用。然而,从去年开始,投资流向发生了变化:对外投资首次超过了流入投资。尽管监管机构和政界人士表达了许多担忧,这种转变创造了这样的情形:中国对美国的直接投资能够在当地创造新的就业机会。福耀(全球最大的汽车玻璃制造商)近期决定以10亿美元投资将生产转移出中国、迁至美国,清楚地说明了这一点。
已经显现的政治紧张局势表明,未来几个月和几年里,双方管理战略关系的能力必将经受考验。但可以确定的是,这些考验将发生在美中经济关系已显著变化、并且比十年前更加多元的背景下。

