撒哈拉以南非洲需要公平获取全球碳预算

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  • 大多数西方融资机构已承诺停止为海外化石燃料项目提供融资。

  • 然而,西方经济体正在受益于非洲的天然气资源——这一矛盾必须得到解决。

  • 非洲国家应采取以适应为先的能源战略,以拉平竞争环境并建设绿色经济。

西方的气候应对方式优先考虑减排和能源紧缩,这恰恰与脆弱的非洲国家所需的以适应为先、能源充裕的战略背道而驰。

非洲的能源贫困问题极为严峻。在撒哈拉以南非洲各国,人均每年用电量不足200千瓦时,甚至不足以为一台普通的美国冰箱供电。美国冰箱。加利福尼亚州居民的用电量用于玩电子游戏的电量,比整个肯尼亚的用电量还要多。而撒哈拉以南非洲地区超过10亿人口的累计二氧化碳排放量仅占全球的0.55%。随着全球社会加大力度应对气候变化,我们不能忽视这些差距。

拜登政府近期发布的关于气候变化的行政令将这一危机置于国内、对外及国家安全政策的核心位置,这是一项迟来但值得欢迎的举措。然而,落实该行政令需要审慎考量气候行动如何与全球减贫斗争相互交织,以及“气候正义”(政府频繁引用的一个概念)在非洲这样能源匮乏、气候脆弱、且因疫情而经济进一步倒退的地区究竟意味着什么。频繁引用。

该行政令指示相关联邦机构制定计划,以“促进结束对海外以高碳排放化石燃料为基础的能源项目的国际融资”。这一表述紧随西方盟国发布的类似声明之后,其中包括英国,以及联合国秘书长古特雷斯呼吁逐步取消对化石燃料投资的所有公共支持。与此同时,世界银行正面临日益增长的股东压力,要求其退出非可再生能源项目。所有这些举措出发点良好,并有助于减少全球排放。英国。然而,我们不能任由意外后果损害世界上的贫困人口。美国制定的任何限制性措施都必须

留出足够的空间,以支持极为多样化的各国实现其气候和发展目标。这包括为天然气提供有针对性的灵活性:帮助撒哈拉以南非洲的能源匮乏国家使民众脱离贫困、吸引更多可再生能源投资,并逐步摆脱污染更严重的燃料。在能源匮乏国家实施全面的融资禁令,对全球减排毫无意义,并将损害数十亿人的气候正义。为什么?必须留出足够的空间,以支持极为多样化的各国实现其气候和发展目标。这包括为天然气提供有针对性的灵活性:帮助撒哈拉以南非洲的能源匮乏国家使民众脱离贫困、吸引更多可再生能源投资,并逐步摆脱污染更严重的燃料。在能源匮乏国家实施全面的融资禁令,对全球减排毫无意义,并将损害数十亿人的气候正义。为什么?

气候适应是释放绿色经济潜力的关键

首先,非洲的电力系统规模极小,能源贫困程度又极为严重,因此在该大陆优先减排如今已毫无意义。发电量如此之低,即便将南非以外48个国家的用电量增至三倍——且仅依靠天然气——所增加的排放量也仅相当于全球排放量的 仅相当于全球排放量的0.6%。

非洲真正的气候危机在于适应。撒哈拉以南非洲超过10亿人口是全球最易受气候影响的群体之一,他们迫切需要更多而非更少的能源来适应这些影响。能源匮乏的人群需要一切可用的工具来应对即将到来的挑战,包括多种能够支撑高耗能解决方案的技术,例如海水淡化、冷链存储、空调,以及生产用于建设韧性基础设施的钢铁和混凝土。富裕国家通常能够适应气候影响。若没有能源供应的大幅增加,非洲人几乎没有机会做到这一点。

世界经济论坛在应对气候变化方面做了哪些工作?

可再生能源难道不能为贫困人口带来繁荣与适应能力吗?可以,它们将发挥巨大作用。非洲人致力于采取大胆的气候行动,部分国家已远远领先于美国和欧洲:肯尼亚的电网近80%由可再生能源供电(相比之下,美国仅为17%,英国约为45%)。离网市场也在迅速增长。

但许多非洲国家,尤其是那些缺乏地热或水电资源的国家,若不大规模投资于电网基础设施、储能和/或天然气的组合,便难以大幅接入更多风能或太阳能。目前非洲市场可用的分布式能源解决方案,尚无法支撑创造就业所需的大规模经济或工业活动,而非洲人口正是世界上最年轻、增长最快的人口群体。新兴储能技术最终将有所帮助,但在电池于其市场实现商业化可行之前,不应要求非洲人继续等待用电。

天然气在许多非洲经济体中发挥着关键作用。许多非洲国家将天然气列为其《巴黎协定》下国家自主贡献的关键组成部分,目的或是促进更多可再生能源的采用,或是减少对煤炭或重质燃料油的依赖。明智的美国政策能够确保任何新的天然气投资切实帮助解决当下的能源贫困问题,同时避免将各国锁定在高碳未来之中。

在追求净零排放的竞赛中不能丢失平等

最后,也许也是最重要的一点,是气候正义。限制融资并对非洲实行以减排为先的战略,无异于气候殖民主义。包括美国、中国、日本以及亚洲大部分地区和欧盟在内的富裕国家,都将天然气视为其数十年脱碳战略的主要支柱。国际社会赞扬了中国力争在2060年前实现净零排放的意图,却期望非洲国家以远为快的速度实现转型。事实上,西方跨国公司正在莫桑比克、加纳、塞内加尔和尼日利亚等国积极开发非洲天然气,这些天然气将出口到亚洲或欧洲,用于工业运转和发电。在限制非洲自身发展天然气以供国内使用的同时消耗非洲天然气,是极其虚伪的做法。

在全球能源和国际发展领域工作,我们经常听到西方人说这样的话:“因为气候问题,世界根本负担不起让每个人都过上我们这样的生活。”不,我们确实负担不起让任何人都像西方人目前这样大量排放。但这意味着我们需要迅速使发达经济体脱碳,而不是迫使非洲国家降低其提高生活水平的雄心。

应对气候变化不能以贫困人口为代价。我们不能一边在西方理所当然地享有能源充裕,一边却只为非洲提供微小的太阳能灯。地球上的每个人都需要并应当拥有能够拓展机遇的高能源未来。

推动解决方案规模化所需的基础设施投资

继鲍里斯·约翰逊宣布相关举措之后,英国的发展融资机构发布了其政策,旨在限制海外天然气发电厂的融资。该政策对最贫困、能源匮乏的国家作出例外安排,并提出了一套审慎的方法论,以确保任何对新建天然气发电厂的投资均与《巴黎协定》中到2050年实现净零排放的目标保持一致。美国应采取类似政策,扩大对支持绿色经济基础设施的融资,包括可再生能源,同时也包括储能解决方案和灵活电网;并在天然气能够释放清洁能源、替代污染更严重的燃料、支持一国规划且可与《巴黎协定》相契合的情况下,为其保留灵活性。

真正公正的应对气候变化斗争,要求富裕国家大幅削减自身碳排放,同时在发展中市场大力投资于多元化的能源和适应性解决方案。气候正义要求我们将全球剩余的碳预算用于能源匮乏地区,并帮助脆弱国家获得所有人都需要的经济可负担、充足且可靠的能源。

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