弥合欧洲的分裂

John Harris, Editor-in-Chief, Politico, USA, Pierre Moscovici, Commissioner, Economic and Financial Affairs, Taxation and Customs, European Commission, Brussels, Joseph E. Stiglitz, Professor, School of International and Public Affairs (SIPA), Columbia University, USA, Emma Marcegaglia, Chairman, Eni, Italy, Luca Visentini, General Secretary, European Trade Union Confederation (ETUC), Belgium. speaking during the session: Fixing Europe's Disunion at the Annual Meeting 2017 of the World Economic Forum in Davos, January 18, 2017Copyright by World Economic Forum / Greg Beadle
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欧盟面临重大挑战,由此引发了对其未来的悲观预测。欧洲一体化进程或许尚未迫在眉睫地走向终结。尽管如此,众多欧盟成员国出现的不满情绪,正值政策制定者审视英国脱欧原因及反欧盟民粹主义运动兴起之际。只有了解这些不满情绪的根源,欧盟才能解决自身问题,并维持其作为全球参与者的影响力。

经济停滞

布鲁塞尔欧盟委员会经济与金融事务、税收和海关委员皮埃尔·莫斯科维奇将这种不满归因于“增长乏力、失业率过高、债务过重”。产业和贸易政策未能保障民众生活,也未能在各自国境内保护他们。

美国哥伦比亚大学国际与公共事务学院(SIPA)教授约瑟夫·E·斯蒂格利茨也认同,自2008年金融危机以来,欧元区经历了经济停滞,但全球化和技术发展也加剧了欧洲的经济困境。斯蒂格利茨认为,欧元疲软是问题的重要组成部分。单一货币未能为实力较弱的国家(如希腊)提供足够的调整灵活性,并导致经济衰退。他说,预算限制削弱了较贫困国家民众享有的社会保障。经济困境可能是反移民情绪和抵制接收难民的根源,尽管150万叙利亚难民几乎不会对欧盟5亿人口造成影响。

期望落空

欧盟委员会被视为精英阶层的堡垒,这些人行事时无需向他们所服务的民众承担充分责任。各国加入欧盟时,放弃了一定程度的经济主权,尽管当时可能并未意识到这一点。人们作出了一些无法兑现的承诺,激起了对布鲁塞尔官僚的愤怒。国家间经济差距扩大,加上移民危机和恐怖主义威胁,只会进一步加深这种不满和遭到背叛的感受。

加强欧洲一体化,而非削弱

解决这些问题的办法是加强欧洲一体化,而非削弱。欧盟应按照容克计划,加大投资以提升经济竞争力并创造更多就业机会。这可以通过分配欧盟可支配的资金来实现,例如欧洲稳定机制中的资金。欧盟还可以考虑采用新的贸易思路,摆脱传统的自由贸易论述,更加关注环境权利和社会权利。欧盟可以改善边境和难民管理。它可以减少福利方面的投资,增加对教育体系的投入,以弥补技能缺口。

欧盟在全球舞台上发挥着重要作用,尤其是在中国、俄罗斯和土耳其崛起之际。尽管美国新一届政府表达了对欧盟和北约未来的看法,欧盟与美国仍是重要伙伴,双方曾携手成为全球民主的坚实屏障。

欧盟加大干预力度,改善经济和社会状况,是一种颇有希望的补救办法。然而,只有各国政府支持这一政策并与布鲁塞尔团结协作,它才会取得成功。同样重要的是,欧盟委员会也可以重新阐释各国加入欧盟的理由。与其威胁惩罚退出欧盟的国家,不如开始传达积极的信息,说明成员身份的价值。

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