非洲气候峰会是非洲国家团结起来、提出雄心勃勃气候行动诉求的关键契机。
这也是非洲向世界表明其在气候行动上态度严肃、并准备引领可持续未来的机会。
峰会的成果将对数百万非洲人的生活以及地球的未来产生重大影响。
气候变化已对非洲的生态系统、经济和社会产生显著影响。仅今年一年，就有180万非洲人因长期干旱而流离失所，刚果民主共和国遭遇了灾难性洪水，而弗雷迪气旋则在马拉维和莫桑比克造成了毁灭性破坏。预计随着气温上升，此类破坏性事件还将加剧。
然而，正如非洲特别容易受到气候变化影响一样，非洲大陆也可以在解决方案中发挥重要作用。非洲丰富的自然资源、年轻的人口、关键矿产和可耕地，为推动低碳绿色增长、在整个非洲大陆乃至全球推动气候行动提供了诸多机遇。这种绿色增长的可能面貌，预计将在下周于肯尼亚举行的非洲气候峰会上初现端倪。
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第一届非洲气候峰会的看点
这是世界上首个非洲气候峰会，由肯尼亚主办，并与非洲联盟共同组织，将于2023年9月4日至6日举行，为非洲多元化的声音就气候解决方案进行交流提供平台。这是非洲气候行动未来的重要时刻，不仅因为它是同类峰会中的首次，更因为它有望为整个非洲大陆的低碳发展提供路线图。会议结束时，预计非洲各国政府将签署《气候变化内罗毕宣言》，其中详细列出了在可再生能源发展、可持续农业、森林保护等方面的诸多承诺。
如果宣言内容足够有力，《内罗毕宣言》将有助于为即将到来的联合国非洲气候周（9月4日至8日）以及随后的区域气候周、9月底的联合国大会和二十国集团（G20）会议，以及11月举行的联合国气候峰会（COP28）注入气候行动的动力。它还将确立非洲首个正式的绿色增长议程，有助于将非洲大陆定位为具有全球影响力的气候解决方案中心。
非洲气候峰会值得关注的5大问题
非洲气候峰会和联合国非洲气候周都将为政策制定者、从业者、企业和民间社会提供平台，以交流气候解决方案、克服障碍并提出大胆的新计划。但要使讨论和最终通过的《内罗毕宣言》取得成功，在以下五个关键问题上取得进展尤为重要：
1) 适应气候变化及损失与损害的气候资金
非洲大陆升温速度快于地球上任何其他地区，并带来枯竭性干旱、作物减产、饥荒等影响。研究表明，到2030年，非洲将需要5790亿美元的适应资金；然而，2019年和2020年，全球平均每年仅向非洲大陆提供114亿美元，且大部分资金来自公共部门。
与此同时，非洲在全球债务中的占比从2010年的约19%上升至2022年的近29%。各国被迫将更大比例的预算用于偿还债务，从而挤占了发展融资和建设气候韧性的资金。
非洲气候峰会与非洲气候周为推动气候和可持续发展融资改革的统一行动提供了机遇。非洲领导人已在呼吁建立新的全球金融协议，以服务于非洲大陆的增长目标，并使其能够有效减缓和适应气候变化。此次峰会是每个非洲国家都有机会就这一议题发表意见的唯一论坛。
我们预计，民间社会及其他团体还将敦促富裕国家履行其已作出的气候资金承诺，例如承诺到2020年每年提供1000亿美元的气候资金、将适应资金翻倍，以及为因气候变化而面临不可避免的损失与损害的国家设立专门基金。
2) 非洲的能源转型
获得清洁、负担得起且可靠的电力对人类健康、教育和经济繁荣至关重要。然而，2021年，撒哈拉以南非洲仅有50.6%的人口能够用电，各国情况差异较大。非洲所需要的，是在紧急提高电力普及率与建设面向未来的低碳能源系统之间取得平衡。
太阳能微型电网是一种以低成本提供可靠电力的解决方案，在服务欠发达农村地区方面具有巨大潜力。与此同时，阿尔及利亚、埃及、摩洛哥和南非正在建设非洲规模最大的公用事业级太阳能发电站，而纳米比亚启动了一个大型氢能发电项目，时间为2023年5月。
但要扩大分布式和大型集中式清洁能源资源的规模，以及与之配套的实体基础设施、政策、就业和技能，将需要大量投资。全球清洁能源技术投资如今已开始与化石燃料投资相抗衡，但非洲仍只占全球投资4340亿美元中的不到1%。
如何在整个非洲大陆大规模动员发展融资和私人资本用于清洁能源解决方案，将是非洲气候峰会的议题之一，届时预计将宣布重大可再生能源倡议和投资。
3) 公平且可持续的城市
研究表明，要避免气候变化的一些最严重影响，所有城市都需要在本世纪中叶前实现碳中和。这一目标在非洲将尤其难以实现，因为那里的城市居民面临巨大的不平等，且人口正在迅速增长。
非洲城市人口预计到2050年将翻一番，达到15亿人。到本世纪中叶，这些城市将存在的基础设施中，有四分之三尚未建设。关键在于，这种发展不仅要低碳且具有气候韧性，还要提升基本服务的可及性，例如自来水和卫生设施、电力、体面的住房、交通以及有尊严、健康的城市就业。
非洲气候峰会和《内罗毕宣言》的讨论必须提出相关行动，以扩大低碳举措的规模，帮助城市变得更具包容性、更加安全、更有韧性且更可持续。除其他事项外，我们预计将宣布对电动出行的投资，以此作为减少排放和改善城市空气质量的途径。
4) 关键矿产及其他清洁能源资源
随着世界各国向低碳经济转型，它们将需要越来越多的关键矿产，如锂、石墨、钴等，用于制造电动汽车电池、风力涡轮机和太阳能板。非洲拥有全球约30%的矿产资源，同时还拥有丰富的清洁能源资源，可作为清洁产业和大宗商品的基础。但是，强有力的资源治理对于确保非洲人民直接享有这些资源的收益至关重要。
在非洲气候峰会上，预计各国领导人将呼吁限制未经加工的关键矿产出口，以推动投资流向本地产业，此举将效仿纳米比亚和加纳。讨论应明确本地加工的激励措施，以实现关键矿产价值链的脱碳并推动经济发展。我们还预计，民间社会团体将要求以对社会和环境安全的方式开采关键矿产。
5) 基于自然的可持续农业、生物多样性和碳汇方法
非洲拥有卓越的生物多样性，这得益于其极为多样的景观，包括热带森林、稀树草原、草地、红树林、沙漠、湿地等。这些生态系统支撑着非洲大陆各地的农村和城市生活。例如，东非大裂谷的众多湖泊、适宜的气候和肥沃的土壤，为非洲之角的1200多万人提供了食物和生计。
非洲的生态系统也惠及全世界。刚果盆地热带森林是最大的碳汇之一，储存的碳约为290亿吨，约相当于全球温室气体年排放量的3倍。
然而，非洲的自然和生物多样性正受到威胁，原因是农业的快速扩张、土壤退化、非法森林商品贸易以及对烹饪用薪材的无止境需求。投资于恢复和维持健康景观的解决方案，对非洲社区、其生态系统、其经济乃至整个世界都至关重要。在非洲气候峰会上，我们期待各国政府重申承诺，遏制生物多样性丧失和景观退化。
非洲气候峰会是一个起点
此次首届非洲气候峰会是非洲大陆共同推进气候行动和低碳绿色增长议程的关键时刻。我们需要明确的成果，以及一份以人民、气候和自然为核心的《内罗毕宣言》。
但非洲气候峰会的闭幕必须成为一个起点，而非终点。制定路线图并落实《内罗毕宣言》，将取决于非洲领导人的政治善意，以及世界动员实施所需资金和有利环境的能力。这还需要包括民间社会和私营部门在内的非国家行为体持续参与。
长期以来，非洲一直被视为气候变化的受害者。此次非洲气候峰会旨在展示并阐明非洲解决方案对非洲大陆乃至全世界所代表的投资机遇。现在是领导人展示非洲是地球上最重要的气候解决方案之一的时候了。
