国际货币基金组织报告称，乌克兰战争迫使近800万人逃离家园，造成欧洲自第二次世界大战以来规模最大的难民潮。
报告指出，他们能够促进欧洲国家的经济增长和税收收入，同时缓解劳动力市场紧张状况。
然而，接收难民的国家需要采取更多措施提供支持，包括提供负担得起的照护服务，以及增加对地方政府的拨款。
近800万难民自俄罗斯2月入侵以来逃离乌克兰，形成欧洲自第二次世界大战以来规模最大的难民潮；其中大多数人现已身处欧盟。具体人数将随战争持续时间和严重程度而增加。
总体目标是创造条件，让难民在战争结束、重建开始后能够回国。然而，难民可能会在收容国待上一段时间。若制定了恰当的政策，这可能有利于收容国，尤其是考虑到劳动力短缺和人口老龄化问题。
许多逃离家园的人口结构与过去难民潮中的人群不同。德国、摩尔多瓦和波兰的调查显示，大多数新抵达者是儿童和40岁以下的女性。
欧洲迅速采取了果断支持措施，来自乌克兰的480万人已登记申请临时保护，他们身处欧盟或享有类似的国家计划。欧盟通过提供居留权、工作许可，以及医疗、学校、住房和银行服务，消除了难民通常面临的许多障碍。
欧盟也在向受影响最严重的成员国提供资金，以支持来自乌克兰的难民，其中包括摩尔多瓦和其他一些国家；欧盟还修改了相关规定，以便更轻松地调整部分现有资金的用途。
支持难民会带来一些短期财政成本。正如我们在最新一期《地区经济展望》（于10月发布）中所述，欧盟各国首年相关支出可能达到300亿至370亿欧元，约占国内生产总值的0.2%。难民占比较高的国家，包括捷克、爱沙尼亚、摩尔多瓦和波兰，今年的财政成本可能相当于国内生产总值的约1%。女性和儿童占比较高，也意味着儿童照护、教育和医疗服务方面的支出将会增加。
然而，从中期来看，难民可能促进经济增长和税收收入，同时缓解欧洲部分地区当前的劳动力市场紧张状况。我们估计，到2022年底，乌克兰难民可使欧洲劳动力规模增加约0.6%；在新抵达者人数最多的国家，劳动力规模可增加2.7%，乌克兰难民将在这些国家缓解劳动力短缺。
劳动力骤增可能导致失业率上升，但这种影响很可能是暂时的；难民融入欧洲劳动力市场的早期迹象令人鼓舞。例如，有证据表明，波兰和英国的难民相对较快地找到了工作。
新难民在未来几年对经济增长的影响，主要取决于他们融入劳动力市场的速度和质量，尤其取决于他们是否最终从事与自身资历或技能不匹配的低薪工作。乌克兰难民通常受教育程度较高，因此技能可能得不到充分发挥，这一担忧确实构成风险。至少一半的劳动年龄女性完成了高等教育；在一些国家，这一比例更高，在德国约达四分之三。
除了应对战争对乌克兰本身造成的严重经济和社会影响，欧洲还可以采取更多措施，帮助难民融入当地社会和经济。这既有助于收容国经济，也能为难民将来顺利回国做好准备。此外，如何帮助来自世界其他地区的难民融入社会，也可从中获得经验；这些难民的技能或许不如乌克兰难民，但同样能够为经济增长作出积极贡献。
积极劳动力市场政策迄今各国对这类政策的采用程度不一；未来可以制定得更有针对性，以提升难民技能并帮助他们在劳动力市场取得成功。例如，可以认可其资历，提供语言培训、求职和岗位匹配服务。
负担得起的照护服务同样是乌克兰女性充分参与收容国劳动力市场的关键。
中央政府需要为地方政府提供充足资金，地方政府通常负责管理多类项目，包括积极劳动力市场政策、教育、医疗、社会福利和住房；这些领域都需要持续支持。
在此之际，进一步支持乌克兰难民的需求正值欧洲面临艰难时期，各国正努力应对能源和食品价格上涨以及经济增长急剧放缓。然而，欧洲应继续保持强有力的团结互助，正是这种团结让欧洲迄今得以有效应对难民危机。帮助难民融入经济生活的政策，将惠及欧洲和逃离乌克兰的人们。
