给婴儿发钱:欧洲如何应对出生率下降

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  • 欧洲是人口老龄化最严重的大洲。

  • 这给医疗保健和养老金制度带来了问题。

  • 但一些国家正在采取行动,鼓励更多人生育子女。

在欧洲最北端,芬兰父母因生育而获得补贴。米赫基卡莱市此前向父母每个婴儿发放3,240美元,现已将其提高至每个孩子10,970美元。欧洲其他国家也在推行类似政策,试图扭转该大洲出生率下降的趋势。

从1967年到2017年,欧盟女性的生育率从每位女性生育2.6个婴儿降至1.6个。在希腊,生育率急剧下降,2017年降至每位女性生育1.38个孩子,而1967年为2.45个。如今,政府正提供现金激励措施,每次分娩补贴2,235美元,以鼓励人们生育更多子女,即使他们不是希腊公民。

匈牙利总理维克托·欧尔班已将生育诊所列为该国的战略优先事项,该国还为新婚父母提供经济激励。匈牙利所有年轻家庭都可以获得一笔贷款,但如果他们生育第三个孩子,该笔贷款将被免除。与此同时,育有四个子女的女性将被永久免除缴纳所得税。

除了资金支持,芬兰人还在采取其他激励措施以提高出生率:芬兰父亲现在可享受与母亲同等时长的带薪育儿假。

长寿带来的隐性问题

出生率和生育率下降导致人口年龄结构发生变化:平均年龄上升,临近退休的人数可能超过进入劳动力市场的人数。


在过去约50年间,欧洲的预期寿命增加了约10年,并且自20世纪20年代以来已增长一倍多。欧洲的平均预期寿命目前男性为75岁,女性为84岁。欧洲也是全球中位年龄最高的大洲。欧洲的中位年龄为42岁,显著高于位居第二的北美(35岁),并远高于全球最年轻的大洲非洲(18岁)。

全球各地的中位年龄。Image: Visual Capitalist。

这意味着超过退休年龄的欧洲人数在增加,且这些人的寿命也在延长。当然,这是个好消息,但也并非没有弊端。我们活得越久,与年龄相关疾病的发病率就越高。

预期寿命延长也给政府和政策制定者带来了诸多挑战。由于这些与年龄相关疾病的发病率上升,医疗服务可能面临超负荷的风险:心血管疾病、骨质疏松症、痴呆症、糖尿病、骨关节炎以及行动能力受损在老龄化人口中更为常见。

此外,随着人们退休后寿命延长,养老金承诺可能变得难以维持,无论是对中央政府还是对金融服务行业而言都是如此。预计欧洲老龄化人口的总成本(包括养老金和医疗保健)将到2070年升至GDP的26.7%。

人口流动

对于欧洲劳动力减少的问题,移民在部分国家一直是一种短期应对办法。2018年1月1日,欧盟境内居住的2,230万人为非欧盟公民,据欧盟委员会统计。

2018年,居住在欧盟28国的欧洲本国公民的中位年龄为44岁,而非本国公民的中位年龄为36岁。虽然这将有助于降低欧洲整体年龄结构,但移民问题在一些国家也已成为政治紧张的根源。

2017年欧盟移民按公民身份划分的年龄结构。Image: 欧盟统计局(EuroStat)

虽然一些欧洲国家接纳了数以千计的移民,但另一些国家则有许多公民外流到其他地方谋求工作。

自2004年欧盟东扩法案实施以来,塞浦路斯、捷克共和国、爱沙尼亚、匈牙利、拉脱维亚、立陶宛、马耳他、波兰、斯洛伐克和斯洛文尼亚加入欧盟,许多年轻的波兰人利用其在其他成员国生活和工作的权利。

到2050年,波兰人口将减少约10%(与2015年的数据相比),届时该国一半人口将年满50岁或以上,劳动年龄的波兰人数量将在此期间下降28%。对波兰人均国内生产总值(GDP)的影响可能会下降,从4.7%的增长率降至2021年起的3%(占GDP比例)。

正在消失的劳动力

欧盟委员会估计,到2070年,欧洲大陆的劳动人口将减少超过4,000万。积极努力提高出生率的欧洲国家或许会将日本视为一个例子,警示若不及时采取行动可能出现的后果。

2018年,出生人数为92.1万,死亡人数为137万,这意味着日本人口减少了44.8万人。

到2040年,日本可能有多达1,200万人从该国劳动力中消失,降幅约为20%。经济合作与发展组织(OECD)表示,“日本的人口老龄化将持续给公共卫生支出带来压力,这一支出在OECD国家中排名第六高,长期护理支出在过去十年中也迅速增长。”

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