欧盟选举:刚刚发生了什么?

A dog is pictured outside a polling station, where Britain's Prime Minister Theresa May voted in the European Parliament Elections, in Sonning, Britain, May 23, 2019. REUTERS/Toby Melville TPX IMAGES OF THE DAY - RC1F16550840
A nose for politics? The vote in the UK was split between The Brexit Party and groups supporting RemainImage: REUTERS/Toby Melville
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周日,欧盟选举的官方预测显示,致力于加强欧盟的政党保住了欧洲议会三分之二的席位,但极右翼和民族主义反对派取得了强劲增长。

法国的埃马纽埃尔·马克龙(Emmanuel Macron)将其总统任期押在说服欧洲人相信,欧盟是应对不确定的全球化世界经济挑战的答案,但他的中间派运动以微弱差距屈居第二,被玛丽娜·勒庞(Marine Le Pen)反移民、反布鲁塞尔的国民联盟超越,这对他个人造成了打击。

但马克龙的“复兴党”建立在中左翼和中右翼政党的废墟之上,加上投票率在整个欧盟范围内大幅回升,为欧盟层面的自由派带来了收获。再加上绿党的激增,亲欧中间派阵营的四个团体合计损失不到20席,仍获得751席中的505席,这是欧洲议会的预测数据。

这可能会使某些政策制定变得复杂,因为由保守派欧洲人民党(EPP)和社会党人(S&D)组成的两党“大联合”不再拥有多数席位。自由派拥有100多个席位,绿党拥有近70个席位,它们希望在其中发挥重要作用。

但这也打击了勒庞、意大利副总理马泰奥·萨尔维尼(Matteo Salvini)以及其他一直试图阻挠欧盟深化一体化努力的人的希望。萨尔维尼称,此次选举是对布鲁塞尔进行大刀阔斧改革的授权。

但民族主义者之间的紧张关系(其中还包括波兰和匈牙利的执政党,以及英国竞选人奈杰尔·法拉奇(Nigel Farage)新成立的英国脱欧党)限制了他们对政策的影响。

“最重要的是,极端主义者的收获并不十分显著,”布鲁塞尔经济智库布鲁盖尔(Bruegel)负责人贡特拉姆·沃尔夫(Guntram Wolff)告诉路透社。

卢森堡自由派首相泽维尔·贝泰尔(Xavier Bettel)在推特上写道:“欧洲赢了!投票率非常高,亲欧政党最为强劲。”

投票率扭转下降趋势

欧盟官员对投票率升至51%(高于2014年的43%)感到欣喜。这是自1979年首次举行欧盟直选以来,参与率下降趋势首次出现逆转。

投票率达到20年来的最高水平,这可能会减弱关于“民主赤字”削弱欧盟合法性的议论。

在美国总统唐纳德·特朗普(Donald Trump)执政下,欧盟面临前所未有的轻视;俄罗斯总统弗拉基米尔·普京(Vladimir Putin)领导下的俄罗斯敌意不减;中国迅速崛起的贸易实力也令人担忧。在此背景下,公民兴趣虽有所回升(尽管幅度有限),批评者的声音也得到遏制,这对欧盟的支持者而言是值得欢迎的。

自由派和绿党发言权增强,可能促使下一届欧盟执行机构在监管污染行业、对跨国公司征税,或要求贸易伙伴协助应对气候变化等方面采取更强硬的立场,同时也可能对其自身成员国(尤其是东部国家)施压,要求其不得损害公民权利。

“绿色浪潮”

在德国,总理安格拉·默克尔(Angela Merkel)领导的保守派较五年前下降了7个百分点,而极右翼的“德国选择党”上升了4个百分点,达到11%。但德国的焦点落在绿党身上,该党得票几乎翻了一番,以21%位居第二,超过了社会民主党。

英国于周四投票,但直到周日深夜才开始公布结果。英国广播公司(BBC)称,法拉奇的英国脱欧党有望大获全胜,这反映出民众对英国仍身处欧盟之中、而脱欧原定两个月前即应完成这一事实的不满。

法拉奇决心让他的欧洲议会议员不在布鲁塞尔久留,不过,特蕾莎·梅(Theresa May)首相辞职后引发的纷争,使脱欧的前景依然非常不明朗。

在法国,马克龙团队的一名官员承认存在“一些失望”情绪:总统的复兴党得票约22%,已失去第一位置,被勒庞的国民联盟超越,后者的出口民调显示为24%。不过,亲欧政党仍占多数,法国绿党位居第三。

加上德国同行获得的第二名,这为“绿色浪潮”的预期增添了可信度,这一浪潮预计将在未来几年影响布鲁塞尔的政策。

欧洲议会的预测显示,欧洲人民党(EPP)获得179席,领先于社会党人(S&D)的152席;自由派获得105席,增加36席;绿党获得69席,增加17席。在极右翼方面,本届议会中的两个团体合计拥有111席,较2014年增长40%。

欧洲议会选举将带来数周乃至可能数月的激烈博弈,争论由谁来主导欧盟机构。亲欧中间派四个政党的发言人迅速谈及组建广泛联盟的计划。

“我们正面临中间力量萎缩的局面,”欧洲人民党德国籍首席候选人曼弗雷德·韦伯(Manfred Weber)说道。“因此,我希望我们从现在开始联合起来,共同努力。”

作为机构,欧洲议会坚持认为,其当选议员之一应接替让-克洛德·容克(Jean-Claude Juncker)出任行政机构欧盟委员会主席。但许多国家领导人(他们将于周二在布鲁塞尔共进晚餐)表示,他们不会受该诉求约束。

韦伯尤其面临阻力,因为他从未担任过政府职务,不过他坚称,其在欧洲议会的长期经验使其成为民主的选择。

弗兰斯·蒂默曼斯(Frans Timmermans)是容克的荷兰籍副手,也是社会党人竞选活动的负责人,他告诫不要在高层职位上搞“权力游戏”,而应先努力就各政党共同制定纲领达成一致,这些政党将推动建立一个更强大的欧盟。

额外报道:Gabriela Baczynska、Alissa de Carbonnel、Daphne Psaledakis、Foo Yun Chee、Robin Emmott和Francesco Guarascio;撰稿:Alastair Macdonald;编辑:Frances Kerry

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