亲爱的同事们：
为了更好地为我们在马耳他就由27个成员国组成的欧盟的未来展开讨论做好准备，结合我与其中一些人的交谈，请允许我提出几点想法，我相信我们大多数人对此都有共识。
自《罗马条约》签署以来，欧盟当前面临的挑战比以往任何时候都更加严峻。如今我们正在应对三种此前从未出现过、至少从未达到如此规模的威胁。
第一种威胁来自外部，与世界及欧洲周边新的地缘政治局势有关。中国日益强势——尤其是在海上；俄罗斯对乌克兰及其邻国采取侵略性政策；中东和非洲战火不断、恐怖主义肆虐、局势混乱，激进伊斯兰主义在其中扮演重要角色；新一届美国政府令人担忧的表态——这一切都使我们的未来高度难以预测。在我们的历史上，外部世界日益走向多极化，而公开反欧或至少持疑欧立场的力量如此之多，这还是第一次。华盛顿的变化尤其使欧盟陷入困境；新一届政府似乎在质疑美国过去70年的外交政策。
第二种威胁来自内部，涉及欧盟内部反欧盟、民族主义以及日益排外情绪的上升。民族利己主义也正成为一体化颇具吸引力的替代选择。此外，离心倾向因一些人的错误而加剧；对这些人而言，意识形态和制度已变得比民众的利益和情感更为重要。
第三种威胁在于亲欧洲精英的心态。对政治一体化的信心减退、屈从于民粹主义论调，以及对自由民主基本价值观的怀疑，都日益显现。
在一个充满紧张和对抗的世界里，欧洲人需要勇气、决心和政治团结。没有这些，我们就无法生存。如果我们不相信自己，不相信一体化更深层的目标，别人又为何要相信？在罗马，我们应重申这一信念宣言。在当今由数亿人口组成的洲级国家并存的世界中，欧洲各国单独行动时分量甚轻。但欧盟拥有足以与最大强国平起平坐的人口和经济潜力。因此，罗马会晤最应发出的信号，是27国团结一致的决心。这一信号表明，我们不仅必须团结，而且愿意团结。
让我们展现欧洲人的自豪感。如果我们假装听不见那些言论，也不去留意那些针对欧盟和我们未来的决定，人们就会不再把欧洲视为更广阔的家园。同样危险的是，全球伙伴也将不再尊重我们。客观而言，欧洲及其领导人没有理由迎合外部强权及其统治者。我知道，在政治中，尊严不应被过度强调，因为这往往会引发冲突和负面情绪。但今天，我们必须旗帜鲜明地捍卫我们的尊严，捍卫团结的欧洲的尊严——无论我们是在与俄罗斯、中国、美国还是土耳其对话。因此，让我们有勇气为自己的成就感到自豪；这些成就使我们的大陆成为地球上最美好的地方。让我们有勇气反对蛊惑人心者的论调。他们声称，欧洲一体化只让精英受益，普通民众因此遭受的只有苦难，各国单打独斗会比携手合作做得更好。
我们必须着眼未来——这是你们在过去几个月的磋商中最常提出的要求。这一点毫无疑问。但无论如何，我们都绝不能忘记60年前决定团结欧洲的最重要原因。我们经常听到这样的说法：分裂的欧洲曾经历的悲剧已不足以构成理由，新一代不记得我们受到启发的源头。但遗忘不会使这些启发失去意义，也不能免除我们不断重温分裂欧洲的惨痛教训的责任。在罗马，我们应郑重重申这两条基本却已被遗忘的真理：第一，我们团结起来，是为了避免另一场历史性灾难；第二，欧洲团结的时代，是欧洲数百年历史中最美好的时期。必须明确无误地指出，欧盟解体不会让成员国恢复某种神话般的完整主权，只会使它们在现实中依附于美国、俄罗斯和中国这些超级大国。唯有团结一致，我们才能真正独立自主。
因此，我们必须采取果断而引人注目的措施，改变集体情绪，重燃将欧洲一体化提升到新阶段的抱负。为此，我们必须恢复欧洲公民对内外安全以及社会经济福祉的信心。这要求切实加强欧盟外部边界；加强负责打击恐怖主义、维护无边界区域内秩序与和平的部门之间的合作；增加国防开支；加强欧盟整体外交政策，并更好地协调各成员国的外交政策；最后但同样重要的是，促进投资、社会包容、增长和就业，把握技术变革带来的机遇，并推动欧元区及整个欧洲实现趋同。
我们应利用美国贸易战略的变化，为欧盟争取优势：在捍卫自身利益的同时，加强与有意愿的伙伴进行谈判。欧盟不应放弃其贸易超级大国的角色；它应向其他国家开放，同时保护本国公民和企业，并牢记自由贸易意味着公平贸易。我们还应坚定捍卫以法治为基础的国际秩序。我们不能向那些企图削弱或破坏跨大西洋纽带的人屈服；没有这一纽带，全球秩序与和平便无从维系。我们应提醒美国朋友，他们自己的格言是：团结则存，分裂则亡。
