哪些国家最支持接收难民

A view of the Moria camp for refugees and migrants and a makeshift camp set next to Moria, on the island of Lesbos, Greece, September 19, 2018. REUTERS/Giorgos Moutafis - RC1C3B625EC0
Support is highest in Spain.Image: REUTERS/Giorgos Moutafis
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在创纪录的三年后,130万移民在欧洲寻求庇护,皮尤研究中心的一项调查显示,几个欧洲国家的多数民众表示支持接收逃离暴力和战争的难民。然而,这些国家的大多数民众不赞成欧盟处理难民问题的方式。

一项在2018年春季进行的全球调查显示,包括10个欧盟国家在内,西班牙、荷兰、法国和英国约四分之三或更多的成年人支持接收来自人们正逃离暴力和战争的国家的难民。德国和瑞典——这两国在2015年和2016年经历了大量移民涌入——的比例相近,也支持接收难民。经历了大规模涌入的移民(在2015年和2016年寻求难民身份)——也支持接收难民。

希腊和意大利也有多数民众支持接收难民,这两国近年来一直是移民进入欧洲的主要入口。值得注意的是,这些国家的民众在2015年移民潮之后普遍对难民持负面看法。

Image: 皮尤研究中心

波兰和匈牙利民众支持接收难民的可能性较低。波兰约一半人(49%)表示支持,而匈牙利只有约三分之一(32%)表示同样的态度,该国在2015年曾有数千名移民寻求庇护。今年6月,匈牙利议会通过了一项立法,将协助寻求庇护者和难民的行为定为犯罪——这也是欧洲议会近期投票表决决定对匈牙利寻求制裁的原因之一,因其未能维护欧盟的核心价值观。

各国对接收难民的支持程度各不相同。墨西哥、加拿大、澳大利亚、美国和日本约三分之二或更多的民众表示支持接收来自人们正逃离暴力或战争的国家的难民。这一支持态度出现之际,加拿大、澳大利亚和美国允许重新安置的难民数量有所减少。9月,美国宣布将在2019财年重新安置最多3万名难民,这是创纪录的低水平。最多3万名难民,为历史最低水平。

然而,南非、俄罗斯和以色列的支持态度不一,那里大约一半或更少的民众表示支持接收逃离暴力和战争的难民。

欧盟正在努力应对如何处理持续抵达其海岸的寻求庇护移民问题。这些移民几乎都经地中海抵达希腊、意大利或西班牙;自2009年以来,超过200万名移民以这种方式进入欧洲。其中约一半来自中东和北非地区,包括大量因冲突而流离失所的叙利亚人和伊拉克人。来自撒哈拉以南非洲的数十万人也已抵达。

大多数移民在抵达欧洲国家后申请庇护,希望获得难民身份。寻求庇护者随后往往需要等待数月,甚至数年,其申请才会得到处理。获得难民身份者可获准在该国居留一年或更长时间,许多人还获得融入社会的帮助。并非所有寻求庇护者都能获得难民身份。未对决定提出上诉的被拒申请人必须自愿或被遣返离开欧洲,但仍有一些人在未经授权的情况下留在欧洲。

尽管一些欧盟国家的民众支持接收难民,但调查发现,民众普遍不赞成欧盟处理难民问题的方式。在希腊、瑞典、匈牙利和意大利,约十分之八或更多的人不赞成欧盟处理该问题的方式。事实上,在所有接受调查的10个欧盟国家中,多数人都不赞成欧盟处理难民问题的方式。

受访者并未被问及他们不赞成欧盟在难民问题上的哪些具体行动。然而,德国、匈牙利、荷兰和瑞典的不赞成程度与2016年的水平相近,而2016年正值移民潮之后。此前的一项皮尤研究中心调查显示,在所接受调查的大多数欧盟国家中,多数民众倾向于由本国政府而非欧盟来决定移民问题。

在许多国家,民众对欧盟处理难民问题的不赞成程度超过了对欧盟经济处理方式的不赞成率,据该中心2017年春季的调查显示。这表明难民问题并非仅仅反映出民众对欧盟的普遍不满。

在奥地利于2018年底前担任欧盟轮值主席国的同时,民众对欧盟处理难民问题的不满情绪也在加剧。奥地利正在倡导一些政策,旨在防止移民未经授权进入欧洲并申请庇护。

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