教育:如何改善西非和中非儿童的入学机会?

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  • 西非和中非的学习贫困率居高不下,表明仍有过多儿童未上学,或在校学习不足。

  • 世界银行针对该地区的战略旨在扩大机会、改善教与学,并培养与就业相关的技能。

  • 以下内容探讨如何保护儿童的受教育权利,确保他们能够广泛获得教育机会,直至高等教育及以后。

11月20日是世界儿童日。儿童受教育的基本权利体现在《世界人权宣言》世界人权宣言和《联合国儿童权利公约》之中。遗憾的是,在西非和中非,许多儿童的受教育权利往往难以实现,该地区约有80%的10岁儿童学习能力不足,无法阅读和理解简单文本,这一比例居世界最高。学习贫困率居高不下表明仍有过多儿童未上学,或虽在校却未能学习。

我们近期的博客重点介绍了莉亚、哈瓦和胡塞尼的故事。这三名来自该地区的儿童,其受教育机会主要因冲突而中断。他们的故事反映出数百万儿童在获得和完成教育方面面临的挑战,也表明该地区儿童的学习权利和其他权利正面临压力。

为西非和中非儿童带来新的希望与愿景

该地区有潜力创造平等且包容的机会,使所有女孩和男孩都能做好入学学习的准备,获得优质学习机会,并以恰当的技能进入就业市场,成为有生产力、有成就感的公民。这正是世界银行即将发布的《西非和中非区域教育战略(2022—2025)》的愿景。

该战略仍在制定中,拟以学习全周期(从幼儿教育到高等教育)为重点,推动高影响力的干预措施和全系统改革,并借鉴该地区及全球已见成效的经验。战略围绕三大支柱展开:

1. 扩大机会

2. 改善教与学

3. 培养与就业相关的技能

该战略还呼吁加强战略领导力,改善行业治理和融资,以推动关键改革,并提升实施能力,以实现长期影响。

为所有人提供平等且包容的机会

尽管该地区已取得巨大进步,但许多国家仍面临普及基础教育(小学和中学教育)的挑战。普遍贫困和学校短缺导致入学机会不足。此外,在疫情高峰期,约有1.01亿儿童受到学校停课的影响。我们正面临一场前所未有的、叠加在危机之上的危机。

普遍贫困和学校短缺正在对该地区的教育产生负面影响。Image: 世界银行

该地区的失学儿童占全球一半以上。脆弱、冲突与暴力(FCV)加剧了失学儿童的数量;该地区22个国家中,有11个被列为“脆弱和受冲突影响”国家。脆弱和受冲突影响。在FCV国家,女孩失学的可能性是男孩的2.5倍;在中学阶段,女孩失学的可能性比非FCV地区高90%。(详见我们近期的博客)。

为扩大该地区儿童的机会,世界银行战略建议在五个优先领域采取高影响力的干预措施:

  • 降低教育成本,尤其是对最贫困人群

  • 提供教育益处及资金来源信息

  • 确保安全的学习环境

  • 转变社会文化规范,尤其是针对女孩的规范

  • 提高学校的可及性、可用性和抗风险能力

做好入学学习准备,获得优质学习机会

仅靠入学无法解决问题,优质学习至关重要。目前,该地区的学习水平极低,学习贫困率居高不下。造成这些学习挑战的原因在于,只有32%的儿童能够接受幼儿教育,且该地区五岁以下儿童中,超过三分之一存在发育迟缓。该地区学习成效不佳,还可归因于教师招聘不当、教师专业发展不足,以及教师缺勤率高。教师是影响学生学习的关键因素,所有儿童都应拥有优秀的教师。然而,一项针对六个撒哈拉以南非洲国家的调查显示,许多儿童无法获得高素质教师。学生使用其并不理解的语言授课,以及基础教学材料和基本基础设施匮乏的学校环境,也会加剧本已不佳的学习成效。

为应对该地区的学习危机,该战略优先关注以下领域:

提高学生的学习准备度;投资于教师能力和技能;培育学习评估文化;提供学习资源和教育科技工具;营造有利的学习环境;加强管理能力

以恰当的技能进入就业市场,成为有生产力、有成就感的公民

保护儿童的受教育权利,不应止步于小学和中学教育。该地区高等教育毛入学率较低,约为10%。高等教育机构往往未能为毕业生提供与就业相关的数字和技术技能,而这些技能对于从劳动密集型工作转向21世纪的工作至关重要。该战略还将重点应对该地区在技能和劳动力发展方面的挑战:(i)加强教育提供者的治理;(ii)消除技能获取的障碍;(iii)管理服务提供的质量与相关性;(iv)促进服务提供的可持续性。具体干预措施详见近期博客,标题为“青年赋权:重塑并变革西非和中非的技能发展”。

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倡导承担保护儿童受教育权利的责任

我们需要关注该地区的学习成效。上述优先事项表明,政策制定者、发展合作伙伴、民间社会、私营部门、媒体等主要利益相关方可以集体协作,为莉亚、哈瓦、胡塞尼以及西非和中非所有儿童提供优质教育。如此,我们将实现区域教育战略雄心勃勃但切实可行的愿景,并助力实现可持续发展目标(SDG)4,即《2016—2025非洲大陆教育战略》(CESA 16-25)、《2063年议程》。

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