非洲复苏将受到外国投资格局变化怎样的影响

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There has been a steady increase in FDI from Asia and Africa.Image: Unsplash/LinkedIn Sales Solutions
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  • 外国直接投资(FDI)是帮助非洲在新冠疫情后实现快速经济复苏的关键。

  • 外国直接投资对东道国有益,因为它有助于提升企业生产率,并使本国企业融入全球市场。

  • 2000年,非洲仅吸引了全球外国直接投资流入量的1%。

  • 新冠疫情扰乱了流入非洲的外国直接投资,2020年的新增投资公告较2019年下降56%,几乎所有主要行业均出现下滑。

过去十年间,流入非洲的外国直接投资(FDI)格局发生了变化,新的投资来源已经出现,新的行业也不断扩大。尽管新冠疫情危机已给未来投资前景蒙上了阴影,但着眼于长期趋势,对于着眼经济复苏的非洲政策制定者而言,仍蕴含着可观的机遇。

外国投资不足限制了非洲参与全球价值链(GVC)的程度。外国直接投资对东道国有益,因为它有助于提升企业生产率,并使本国企业融入全球市场,过去几十年新兴工业化亚洲经济体的快速发展便是明证。遗憾的是,非洲地区的外国直接投资流入量和全球价值链参与度均较低(图1.1和图1.2)。

2000年,非洲仅吸引了全球外国直接投资流入量的1%,到2018年提升至3%。然而,同期非洲在全球价值链参与中的份额保持不变,为2%。相比之下,亚太地区发展中国家的全球外国直接投资份额从10%提升至31%,全球价值链参与份额则在此期间从11%提升至17%。因此,与其他地区相比,非洲的外国直接投资和全球价值链融合程度仍然不足。

全球外国直接投资流入总量中的份额。Image: 作者根据联合国贸发会议外国直接投资数据及EORA统计数据计算。
全球全球价值链参与总份额。Image: 作者根据联合国贸发会议外国直接投资数据及EORA统计数据计算。

来自亚洲和非洲的外国直接投资稳步增长。 历史上,欧洲一直是非洲外国直接投资的主要来源,在2005年之前占其外国直接投资存量的三分之二。虽然其绝对值有所增长,但其份额自那时起已下降,至2018年降至50%以下(图2.1和图2.2)。与此同时,来自亚洲的外国直接投资有所增加,其份额从2002年的5%增长至2018年的23%。中国是主要推动力,其外国直接投资占该地区亚洲外国直接投资的近一半。近期证据凸显了此类中国外国直接投资对非洲经济增长的影响。非洲内部的外国直接投资也从2002年的9%上升至2017年的13%。

作者根据世界银行集团统一双边外国直接投资数据库计算。Image: 世界银行

外国直接投资的流向也发生了重大变化。南部非洲(尤其是南非)历来是外国直接投资的主要目的地,2004年其接收了该地区全部外国直接投资的70%以上(图3.1)。然而,到2018年,该地区的外国直接投资存量份额仅为30%。这是因为非洲大陆其他地区的外国直接投资有所增长,其中以西部非洲(以尼日利亚为首)增幅最为显著,其外国直接投资存量份额从2002年的15%增至2018年的36%。东部非洲的外国直接投资也有所增加(图3.2)。

撒哈拉以南非洲外国直接投资存量总额的份额。Image: 世界银行

新的投资正日益从原材料行业转向制造业和服务业。2006年至2010年间,资源开采、石油及煤炭加工项目占非洲宣布的绿地外国直接投资项目估算总额2360亿美元的一半以上(图4.1)。然而,2016年至2020年间,这些行业的新项目仅占总额的四分之一不到(图4.2)。近期吸引大量新投资的行业包括物流、通信和IT服务、化工以及可再生能源(可再生能源占公用事业投资的一半以上,而在早期阶段约为20%)。

2006年至2010年撒哈拉以南非洲各行业宣布的绿地外国直接投资项目(十亿美元)。Image: 世界银行
2016年至2020年撒哈拉以南非洲各行业宣布的绿地外国直接投资项目(十亿美元)。Image: 世界银行

遗憾的是,新冠疫情严重扰乱了流入非洲的外国直接投资。全球外国直接投资流量此前已呈下降趋势,疫情爆发时更是如此。绿地外国直接投资公告在2020年第二和第三季度迅速下降,随后在第四季度略有回升(图5)。总体而言,2020年的新增公告较2019年下降56%。几乎所有主要行业均出现了此类下滑。

新冠疫情对撒哈拉以南非洲绿地外国直接投资公告的影响Image: 世界银行

外国直接投资在帮助非洲实现新冠疫情后的快速经济复苏方面肩负关键作用。要实现这一目标,非洲需要吸引更多外国投资,并确保这些投资流向更具就业密集性、出口导向型或绿色的行业。疫情前,非洲大陆在这两方面已取得可喜进展,并应继续改善国内投资环境,适应可能出现的投资政策与促进的新重点,并加强区域合作(例如通过《非洲大陆自由贸易协定》)。

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