非洲需要提高能源消费水平，以推动经济增长并实现其发展目标。
当前的气候融资架构以及获取融资的机制无法满足非洲的需求。
私人投资和私人融资，包括创新融资解决方案，将不得不在非洲的绿色能源转型中发挥更大作用。
非洲需要廉价、可负担且现代化的能源解决方案，以实现其发展目标。预测显示，到2050年，全球每四人中就有一人将是撒哈拉以南非洲人。随着该地区人口和收入增长，工业、商业和农业的发展步伐将加快。然而，非洲仍有6亿人无法用电。
根据国际能源署（IEA）的数据，未来十年撒哈拉以南非洲的现代能源需求预计将增长三分之一。此外，为满足预计的电力需求，发电能力需要增加到2065年增长十倍。
非洲的累计全球二氧化碳排放量仅占3%，但该地区受到的影响极不成比例，深受气候变化影响。在全球最易受气候变化影响的10个国家中，有7个位于非洲。在此背景下，该地区面临着双重复杂挑战：既要发展经济，又要履行减排的紧迫任务。
世界经济论坛在清洁能源转型方面正在开展哪些工作？
毋庸置疑，非洲需要提高能源消费水平，以推动经济增长并实现发展目标。尽管其他地区的排放量正在下降，但非洲的二氧化碳排放量在未来几十年有望增长。能源相关二氧化碳排放的增长率在过去二十年间，非洲的增长率为123%，大大高于全球平均水平的60%，这主要归因于较高的人口增长率。事实上，要从依赖廉价化石燃料的增长模式转向低排放和具有气候韧性的经济体，既需要更大胆的政策，也需要大规模投资。
当前的气候融资承诺严重不足，远不能满足该地区的需求。2009年，在哥本哈根举行的COP15上，发达国家同意到2020年每年向发展中国家筹集1000亿美元。而2020年，共筹集了833亿美元的气候融资；但其中仅有200亿美元流向非洲。所有来源的气候融资总额达到2019/2020年的6320亿美元，其中非洲仅获得其中的3%。鉴于需求规模，在COP26上，非洲谈判集团呼吁自2030年起每年提供$1.3万亿美元的气候融资。
COP26为非洲带来的其他重要成果包括：重申发展中国家在气候资金方面的1000亿美元承诺；承诺将适应性融资增加一倍；为碳市场制定更清晰的规则；并更加重视损失与损害问题。
弥合非洲的气候融资缺口
《格拉斯哥气候公约》指出，发达国家未能筹集到COP15上承诺的资金，对此其表示“遗憾”。事实上，在即将举行的COP27（被称为“非洲的COP”）上，埃及沙姆沙伊赫的气候融资很可能再次成为最具争议的议题。
当前的融资架构以及获取融资的机制无法满足非洲的需求。推进非洲的绿色能源转型，需要大幅提升基础设施、 气候创新、气候智能型农业、可再生能源和生物多样性等领域投资的规模和质量。
来自双边和多边捐助方的优惠贷款占非洲国家气候融资的三分之二以上。尽管气候公约强调“赠款”和“高度优惠形式的融资”，但这一融资来源仍无法满足实现低碳发展所需的数万亿美元。此外，过度依赖贷款来推动非洲的绿色能源转型，既非最佳选择，也不可持续。
具体而言，疫情对非洲的主权债务状况产生了负面影响：该地区半数国家处于债务困境或面临较高的债务困境风险。平均而言，该地区经济体的税收收入比预期分别少13.6%（2020年）和9.3%（2021年）。此外，11个国家正面临两位数的通货膨胀，加剧了本已沉重的债务偿付负担。非洲五分之一的国家将20%或以上的外汇收入用于外债偿付，而对于少数高杠杆国家而言，这一负担要沉重得多。毫无疑问，私人投资和私人融资（包括创新融资解决方案）将不得不发挥更大的作用。
非洲绿色能源转型的创新融资解决方案
或许COP26最有希望的成果是《公正能源转型伙伴关系》（JETP），由南非政府与国际伙伴集团（德国、法国、英国、美国和欧盟）共同推动。该伙伴关系旨在加速南非经济的脱碳进程，重点聚焦电力系统，并在未来三至五年内通过赠款、优惠贷款、投资和风险分担工具等多种机制，初步筹集85亿美元。若该伙伴关系采取系统性的区域性方法，其成功经验可为非洲的气候融资提供借鉴。
气候融资谈判固然重要，但要将气候行动纳入发展议程，还需要更多的政策创新。非洲大陆自由贸易区（AfCFTA）为该地区的绿色能源转型提供了框架，通过推动绿色产业和贸易相关政策发挥作用。例如，在非洲大陆投资锂离子电池制造应成为优先事项。通过将电池制造向下游转移至关键原材料的产地（如刚果民主共和国，全球70%的钴供应来自该国），该地区可成为全球电动汽车供应链的关键枢纽。
此外，鉴于该地区的债务状况，以债换自然互换可成为多元化气候融资的有效工具。以债换自然互换是一种金融交易，即一国的部分外债被免除，以换取当地在环境保护措施方面的投资。在当前经济低迷时期，相较于发放新贷款和赠款，这一工具可能对发达国家更具吸引力。一国外债的一部分被免除，以换取当地在环境保护措施方面的投资。在当前经济低迷时期，相较于发放新贷款和赠款，这一工具可能对发达国家更具吸引力。
最后，碳信用机制是保护和恢复生态系统、为政府创造额外收入的有效工具。非洲国家有潜力到2050年满足全球30%的碳封存需求到2050年满足全球30%的碳封存需求。联合国非洲经济委员会估计，在价格最优的情况下，非洲通过与排放者交易碳信用，每年可创造150亿至820亿美元的收入每年可创造150亿至820亿美元的收入。然而，资金和能力的匮乏使非洲各国政府无法参与全球碳市场。建立区域性碳信用注册系统和市场交易所，将提高透明度并防范价格波动风险。
这些解决方案远非详尽无遗，但它们将成为该地区更广泛战略的重要组成部分，该战略旨在使经济增长与二氧化碳排放脱钩，包括将天然气作为绿色能源转型燃料加以利用。
