COP26:非洲需要峰会取得哪些成果?

A globe showing the continent of Africa.
The IMF estimates sub-Saharan Africa has loses of over $520 million in direct economic damages annually as a result of climate change.Image: Unsplash/ James Wiseman
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  • 由于财政和技术方面的限制,非洲适应能力较弱,因此是受气候变化影响最脆弱的大陆。

  • 尽管非洲大陆的温室气体排放量不到全球的5%,但与其他任何地方相比,它更强烈地感受到地球变暖带来的影响。

  • COP26为各国领导人提供了协商有利于非洲的举措的机会,包括增加资金可及性和加强教育等非金融方面的努力。

《联合国气候变化框架公约》缔约方大会第26届会议(俗称COP26)召开之际,全球刚刚经历了有记录以来最热的年份之一。2020年的气温比平均水平高约1.02°C。气候变化引发的这类极端天气正在非洲各地造成严重影响。

二氧化碳和甲烷等温室气体是气候变化的主要原因。太阳能的一部分会反射回太空,另一部分则被这些气体困住,导致地球升温。大气中这些气体浓度上升会导致全球变暖,进而引发气候变化。

尽管非洲的温室气体排放量不到5%,但它承受着气候变化相关影响的最沉重负担。工业化国家——即中国、美国、印度、俄罗斯和日本——位居温室气体排放量榜首,尤其是二氧化碳排放量。

非洲的温室气体排放量不到全球的5%。Image: IOP Science

非洲是最脆弱的大陆,受气候变化影响尤为严重。这是因为其适应能力较弱,面临财政和技术限制,并且过度依赖雨养农业。该大陆的升温速度也高于全球平均水平:1951年至2020年间,每十年升温0.15°C。鉴于已观测到的全球变暖,预计非洲大陆将出现更多极端高温天气,并出现更频繁且强度更大的极端降雨。

气候变化预计将给非洲大陆各地带来毁灭性影响。东非因干旱而出现粮食不安全问题,东非就是一个例子。

国际货币基金组织(IMF)估计,自本世纪初以来,气候变化每年给撒哈拉以南非洲造成超过5.2亿美元的直接经济损失。估计非洲大陆应对气候变化挑战的实施成本为每年70亿至150亿美元。预计到2050年,这一数字将升至每年350亿美元。请看,到2050年,气候变化预计将使非洲损失相当于其GDP的4.7%,而北美的GDP损失将为1.1%。

非洲国家不能被忽视,也不能只是被倾听。它们的需求应当决定议程。必须立即采取行动,应对非洲大陆面临的挑战。

世界如何才能认识到这一切的严重程度?COP26提供了这样的平台。

重新审视《巴黎协定》

COP26峰会将汇聚各方,加快采取行动,实现《巴黎协定》和《联合国气候变化框架公约》的目标。

《巴黎协定》于2015年制定,旨在将全球变暖幅度控制在远低于2°C的水平,并努力限制在1.5°C以内(与工业化前水平相比)。从本质上说,该协定促使所有国家共同努力,应对气候变化并适应其影响。

该协定为有需要的国家提供了获得财政和技术支持的框架。它还要求发达国家支持发展中国家的减缓和适应工作,因为发达国家在很大程度上应对气候变化造成的损失和相关成本负责。

发达国家承诺每年筹集1000亿美元,支持脆弱国家适应和减缓气候变化。然而,报告显示,自2018年以来,这项承诺至少短缺200亿美元。遗憾的是,“富裕”国家没有明确说明如何弥补这一资金缺口。现在是追究其责任的时候了。

COP26平台

在COP26上,各国将提出一项目标并制定实现该适应目标的战略。这为非洲国家再次参与制定议程提供了机会。

非洲国家领导人应以坚定、统一的立场参与公约谈判,表达他们对气候变化的关切和需求。

COP26谈判必须取得有利于非洲和其他发展中国家的成果,具体包括:

  • 让非洲和其他发展中国家更便捷、更迅速地获得资金。

  • 发达国家必须承诺加强气候变化适应方面的非金融努力,例如教育。

  • 根据修订后的国家自主贡献(NDC),重新承诺提供气候资金。

此外,非洲国家应继续提醒发达国家,全球减排必须与当地适应工作相辅相成。尽管2020年因新冠肺炎疫情导致经济放缓,二氧化碳浓度有所下降,但总体仍呈上升趋势。

二十国集团(G20)国家占全球温室气体排放量的80%;其中仅中国的排放量就接近全球总量的25%,美国紧随其后。

尽管非洲国家的温室气体排放量最低,但它们一直在努力减轻气候变化的影响。截至2019年,非洲国家平均已将约5%的年度GDP用于支持适应和减缓举措,这一投入超过了它们对气候变化的贡献。此外,非洲适应倡议等区域组织也在尽力增强非洲农业部门的韧性。非洲适应倡议正尽力增强非洲农业部门的韧性。

大多数非洲国家已探索可再生能源资源,以帮助减少温室气体排放。非洲大陆各地还开展了众多碳封存举措,以及其他环境可持续投资。

例如,摩洛哥已在太阳能生产领域领跑全球,每年减少超过76万吨碳排放。肯尼亚开发利用地热能也是一项值得关注的举措,旨在到2030年将该国排放量减少32%。肯尼亚开发利用地热能也是一项值得关注的举措,旨在到2030年将该国排放量减少32%。

非洲国家正在尽自己的一份力量。但所有国家都必须坚守承诺,兑现《巴黎协定》关于公平、公正、有力应对气候变化的承诺。

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