东南亚国家联盟是否有足够的韧性，在当今地区和全球变局中实现繁荣发展？尽管全球经济继续保持广泛增长，但颠覆性的经济、地缘战略和技术力量可能威胁东盟近年来取得的成果。为求生存，东盟成员国必须就其共同体在地区事务中的角色作出重要决定。凭借正确的选择，该地区能够将冲击转化为机遇，迈向有韧性的未来。
过去五十年间，东盟经历了令人瞩目的转变。20世纪60年代时，该地区动荡不安、缺乏和谐、发展落后，如今已成为相对和平、经济成功的地区。这在很大程度上归功于东盟框架下各国所作的共同体建设努力。但该地区也从第二次世界大战后的全球架构和机制中受益良多，这些架构和机制促进了外国投资流入和出口外销。
如今，这一全球背景正经历深刻转变。自由开放贸易的益处正受到质疑，国际机构受到挑战，新的地缘政治力量正在崛起，尽管时有起伏，全球经济仍持续向新兴市场进一步倾斜。所有这些都为关于世界应如何组织和运行的新的、相互竞争的构想创造了机遇。
在地缘政治不确定性日益上升的同时，东盟各国还必须应对第四次工业革命。人工智能、先进机器人、精准医疗和自动驾驶汽车等技术的指数级发展，正在改变经济、企业和社会。
东盟成员国将强烈感受到第四次工业革命的影响。以就业前景为例。该集团的劳动年龄人口每天增加1.1万人，并将在未来15年内持续以此速度增长。这一人口扩张恰逢许多现有工作将被智能自动化和人工智能取代之际。依赖劳动收入的税收体系将承受压力。就在东盟成员国必须增加对劳动力再培训和新时代基础设施建设投资的关键时刻，国家预算将面临挑战。
再以制造业的未来为例。3D打印和廉价工业机器人等技术，使产品能够以小批量、高度定制的形式生产，而非大批量生产统一的商品。对东盟而言，从集中式全球供应链向本地化生产体系的转变，可能会对出口收入以及由此驱动的投资产生重大影响。
面对这些颠覆性转变，东盟必须加强其共同体建设。在经济层面，通过打造真正的单一市场可以增强地区韧性：东盟拥有6.3亿公民，消费能力迅速提升。全面落实东盟经济共同体将是关键。凭借强大的区域市场，东盟可以掌握自身的经济命运，而不必依赖外部市场的需求，并能更好地抵御潜在的保护主义冲击。
建立服务业单一市场至关重要。在这一领域，东盟成员国尤其必须应对第四次工业革命，解决诸如协调数据使用规则等问题。包括数字平台、大数据分析和云计算服务在内的新技术不受国界限制，在规模化运营时效果最佳。借助单一数字市场，东盟可以在金融、医疗、教育和电子商务等领域发展真正的泛区域服务。
当然，东盟不应筑起将世界拒之门外的堡垒。事实上，该集团长期以来因其“开放的地区主义”而受到赞誉，即在不歧视非东盟经济体的前提下，推动成员国之间的经济一体化。这一做法从一开始就是东盟经济战略的重要组成部分，并将延续至即将达成的《区域全面经济伙伴关系协定》，该协定将东盟与中国、日本、韩国、印度、澳大利亚和新西兰连接起来。
加强政治安全共同体同样至关重要。随着全球治理架构受到挑战，东盟成员国若希望建立一个支持其利益的世界，就必须发出自己的声音。单独来看，东南亚各国分量有限；然而，合起来看，它们占世界人口近十分之一，国内生产总值接近世界的5%。
从历史上看，东盟在促进地区关系方面发挥了关键作用，并由此催生了亚洲“东盟中心地位”的理念。1993年，该集团设立了东盟地区论坛（目前有27个成员），以促进有关政治和安全问题的对话。2005年，东盟又设立了东亚峰会，目前有18个成员国。
然而，如今地缘政治环境正在演变。随着其他大国崛起，东盟面临失去对地区共同愿景和地缘政治问题共同立场之集体承诺的风险。许多观察人士认为，其他国家正通过与个别成员国建立基于投资、贸易和援助的依赖关系，破坏东盟的团结一致。除非东盟始终作为一个整体团结一致，否则它将失去召集地区行为体、调解争端以及塑造国际行为和互动准则的能力。
所谓的“东盟方式”以协商一致的决策和互不干涉为特征，它一直为东盟带来良好成效，该集团若放弃这一方式将是不明智的。但是，如果东盟要在地区事务上发出强有力的声音，而不是任由集团内部的异议声音阻碍集体立场的形成，就需要进行重新评估。鉴于现有全球机制正受到挑战，以及亚洲在全球事务中的崛起，东盟必须增强其影响辩论的能力。
世界经济论坛东盟峰会将于9月11日至13日在越南河内举行，将为此次重新评估提供契机。在日益不确定的世界中，东盟各国深化共同体建设，并致力于一体化与合作的必要性比以往任何时候都更加迫切。
