乐施会称,应构建“以人为本的经济”。这有助于非洲应对极端不平等

A gold miner uses a bicycle to transport a sack of sandy soil from a small scale mine in Bugiri, 348 km (216 miles) east of Kampala, Uganda's capital February 5, 2013. REUTERS/Edward Echwalu (UGANDA - Tags: ENVIRONMENT BUSINESS EMPLOYMENT COMMODITIES) - RTR3DE5Z
Seven of the world’s 20 most unequal countries are in Africa.Image: REUTERS/Edward Echwalu
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非洲强劲的GDP增长是件好事,对吧?一份乐施会新报告指出,如果增长成果没有得到公平分享,那就未必是好事。

非洲经历了十年的显著增长——一度,全球增长最快的10个经济体中有6个位于非洲大陆——但增长成果并未得到公平分配。

数百万人被落在后面;雪上加霜的是,增长放缓可能会进一步加剧贫困,乐施会称。最悲观的预测显示,未来15年,极端贫困人口可能还会增加2.5亿至3.5亿。

不过,解决之道是存在的:以人为本的经济。

极端经济不平等

全球最不平等的20个国家中,有7个位于非洲,其中斯威士兰的不平等程度最高,其次是尼日利亚、纳米比亚和南非。

据乐施会称,在南非,最富有的1%人口拥有该国42%的总财富,而3位亿万富翁拥有的财富相当于人口中最贫穷的50%所拥有的财富总和。

Image: 乐施会

不平等为何如此严重?报告指出,殖民主义的影响仍未消退,而且许多非洲经济体的结构导致增长成果未能得到共享。

对农业投资不足、庞大的非正规经济部门以及对采掘业过度依赖,都加剧了不平等。

受冲击最大的是年轻人和女性,尤其是农村地区的年轻人和女性。忽视他们的潜力,正对非洲经济造成重大影响。性别不平等每年给撒哈拉以南非洲造成超过900亿美元的损失。与此同时,改善政策并投资于年轻人,在未来30年每年可创造高达5000亿美元的价值。

非洲拥有庞大且不断增长的青年人口,因此亟需采取行动。

Image: 联合国

让人民利益优先于GDP

报告认为,殖民主义遗留问题和现行政策是可以克服的。

报告认为,如果非洲大陆各地的政策制定者和领导人采取“以人为本的经济”方针,就能应对贫困和不平等问题。这意味着,应关注“什么对大多数非洲人民有益”,而不是仅用GDP衡量增长。

报告向领导人和政策制定者提出了几项建议:

- 关注农村地区,投资于规模较小的农业生产者,尤其是女性

- 支持倡导积极价值观和平等的商业模式

- 提高税收公平性并打击逃税

- 投资教育和医疗卫生

乐施会认为,仅有希望还不够。要减少不平等,并确保最贫困人口不会错失增长带来的成果,就需要制定明确的计划和政策,推动包容性增长。

乐施会并非唯一主张包容性增长的机构。世界经济论坛《2017年包容性增长与发展报告》强调了全球需要开展哪些工作,才能更公平地分享增长成果。

包容性增长与发展是一个自我强化的循环:经济增长与包容性相互促进。

Image: 世界经济论坛

不过,非洲也取得了一些进展。根据该指数,莱索托、南非和塞拉利昂是过去五年改善幅度最大的几个发展中经济体。

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