印度希望到2025年成为5万亿美元经济体。
人们担心加速增长助长了“城市退化”。
卫生设施、空气质量、水资源短缺、垃圾填埋场——所有这些问题都亟待解决。
印度的污染问题近来频频占据国内外媒体头条。德里因空气和水污染以及废物管理方面的严重灾难而受到特别关注。但这些问题并非德里一地独有。在排灯节前后，德里居民难以在城中呼吸，据中央污染控制委员会（CPCB）的数据显示，印度至少有13个城市的空气污染水平高于德里。鲜为人知的是，人类排泄物处理不当等问题，会随食物和水回流，引发无数问题。这一问题虽然隐蔽，但其危害并不亚于空气污染。随着印度城市化迅速推进，我们正面临着无法遏制的城市退化的现实威胁，而首当其冲的是最贫困的人群。
这些问题与几乎所有影响印度城市居民生活质量的问题一样，具有一个独特特征——它们确实属于“棘手问题”，涉及众多相互依存的因素。采用由一个大型群体推动、依靠单一“灵丹妙药”的线性方法，很少能够成功，因为棘手问题无法通过线性方法解决。然而，该行业和政府的做法仍然停留在线性思维上。
印度的市、邦和国家政府已采取行动，推出了各种行动计划和措施，以减少这些严重的污染水平，但这些努力仍然零散，无法产生显著且长期的影响，难以解决问题，也无法防止公共卫生危机。奥地利国际应用系统分析研究所（IIASA）与新德里能源、环境和水资源理事会（CEEW）发布的一项研究指出，按照现行政策和措施，到2030年，印度公民可能呼吸到PM2.5浓度较高的空气。
那么，印度应如何加快城市治理改革的步伐，并大规模落实最佳实践，以应对严重的污染问题？我们需要将印度城市视为高度复杂的系统，其中社区、组织和民众与道路、公园、建筑等基础设施以及公共利益相关方相互作用。要遏制这些系统中导致严重污染的问题，如治理不善、问责机制薄弱以及能力不足，我们需要找到能够快速部署的整体性、可扩展的解决方案。现在的问题是，谁能找到这些解决方案，又该如何找到？
答案或许可以从医学领域找到。
我们能否向另一个已成功解决此类棘手问题的复杂系统学习——即人体。
19世纪末，美国的医学教育基本处于割裂状态，医学院缺乏更新的课程体系，影响了全国的医疗质量。1989年开办后，约翰斯·霍普金斯医院（JHM）引入了严格的入学考试，并依照当代最佳实践为医学生更新课程，以提高医学教育质量。自创立之初，约翰斯·霍普金斯医学的创始人 便坚信，应弥合教学、研究与现代医学最佳实践落实之间的差距，以加快该领域的进步。约翰斯·霍普金斯医学院与医院的整合也有助于加快JHM的临床实践和研究。
如今，JHM已发展成为一家年收入达80亿美元的综合性全球健康企业，为全球患者提供开创性的医学研究、教学和药品。从数据来看，JHM已培养出21位生理学或医学奖得主，并雇用了约40,000名全职教职员工。
从JHM等卓越中心汲取的关键经验，可用于印度的城市转型，以解决棘手问题：
多学科思维：将城市视为一个相互关联的系统，需要多个学科的专业知识
平台模式：公共和私营部门的多个利益相关方应以协作方式携手合作，共同解决棘手问题
敏捷创新：建立快速的创新和实施周期，以缩小各领域研究与实践之间的差距。
虽然城市系统与人体系统有所不同，但我们需要借鉴JHM等医学领域卓越中心的经验，以推广解决城市治理问题的方案。印度需要确定若干具有高潜力的机构，通过JHM等卓越中心，帮助将这些解决方案推广至国家和全球层面。印度希望成为5万亿美元经济体，目标时间为2024至2025年。然而，只有依托由卓越中心打造的、生活质量高的繁荣城市中心，才能实现如此大规模的增长。
令人欣慰的是，印度的政府和非政府组织已开始认识到卓越中心对推动印度城市治理改革的重要性。印度住房和城市事务部（MoHUA）已创建同伴经验与反思性学习（PEARL）网络，以鼓励参与贾瓦哈拉尔·尼赫鲁国家城市复兴使命（一项由中央政府实施的城市现代化计划）的城市之间分享知识、相互学习。印度行政人员学院（ASCI）是印度最受尊敬、历史最悠久的公务员能力建设机构之一，近期基于卓越中心的理念，设立了一个专注于城市转型与创新的中心。
同样，致力于提升印度城市生活质量的组织Janaagraha城市系统改革网络（CSRN）计划在23个顶尖城市之间分享最佳实践以及经验与心得的实际应用，以推动印度各地的城市治理改革。
污染是一个地方性、区域性和全球性问题，只能通过集体行动和加快城市治理改革的步伐来解决。现在正是时候，所有关心公民享有良好生活水平的利益相关方，应共同努力，建设、支持并与高影响力的卓越中心合作，迅速推进，解决影响印度城市的卫生设施、空气质量、水资源短缺和垃圾填埋场等棘手问题。
世界经济论坛如何支持全球城市和社区的发展？
城市转型中心将城市领导者、企业和政府联系起来，共同理解塑造城市未来的挑战与机遇。
通过同伴学习与合作，该中心使各城市能够交流见解，并将共同理解转化为务实、有韧性的城市解决方案。
