东盟的技能再培训挑战:我们如何为未来工作做好准备

A labourer at a garment factory in Bangkok, Thailand, 2016.
IT roles will be key to ASEAN economies in the coming decades.Image: Reuters/Athit Perawongmetha
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东盟的优势在于人口规模,其中最突出的就是其人口数量。这个由10个国家组成的集团拥有超过6.3亿人口,其中94%具备读写能力,50%年龄在30岁以下。在30岁及以下的人群中,90%能够上网。

这支年轻、受教育程度高且与数字世界相连的劳动力群体,助力该地区成为经济强劲增长体,合计国内生产总值达2.4万亿美元。作为参照,如果东盟集团是一个国家,它将是全球第七大经济体。

然而,未来十年,这项优势本身将成为东盟面临的最大挑战。

人工智能的影响

近年来,技术应用一直是推动东盟增长的主要动力之一。该地区各地企业不断拓展技术应用的边界;再加上智能手机普及率不断提高,这些变化提升了生产率,催生了全新的产业,也使地理边界不再构成进入新兴开放市场的障碍。

这一切增长都推动了就业岗位的增加,更多人因此获得收入,其中一部分收入又被用于消费,从而促进该地区的经济增长。这是一个良性循环。

未来十年,技术能力将以更快的速度扩展,价格也会进一步下降。这将推动技术得到更广泛的应用,并带来更大的增长机遇。

不过,技术对就业的影响可能与过去十年大不相同。这是因为技术领域最大的进步将来自人工智能(AI)。人工智能技术将在各个行业大幅提升生产率,为企业带来显著收益,并促进该地区繁荣发展。

然而,这将对劳动力市场产生重大影响。人工智能会使许多技能组合和职业岗位变得过时。劳动者将不得不开辟新的职业道路,否则就可能失业,由此带来重大变化。这项挑战的规模十分巨大。

思科与牛津经济研究院合作,深入了解人工智能对东盟劳动力的影响。研究发现,未来十年,该集团六大经济体中多达2800万名劳动者——占当前劳动力总数的10%以上——可能被替代。服务业和农业中技能水平较低的劳动者最为脆弱。按国家来看,新加坡受到的相对影响可能最大,多达21%的岗位可能被替代。越南和泰国紧随其后,被替代岗位比例分别为14%和12%。印度尼西亚、马来西亚和菲律宾受到的替代影响可能较小,部分原因在于这些国家劳动力市场的结构。

柬埔寨一家鞋厂的工人,2018年7月。Image: 路透社/Ann Wang

危机中蕴藏机遇?

不过,情况并非全然悲观。如果妥善应对,这项挑战实际上可能成为该地区的巨大机遇。

随着新技术得到应用,生产率提升将降低生产成本,带动商品和服务价格下降;可支配收入随之增加,购买力也会提高。这将提振需求并创造新的就业岗位。思科与牛津经济研究院的研究评估了各类岗位,指出服务业和销售岗位的需求增幅最大。

我们的劳动力模型预测,该地区六大经济体的制造业、批发与零售业以及旅游业将实现尤其强劲的增长。事实上,在10年期间,岗位流失与岗位创造的相互影响将彼此抵消。

不过,需要注意的是,这些新岗位很可能出现在与岗位流失不同的领域。因此,该集团六大经济体中多达660万名劳动者必须调整技能并开辟新的职业道路,才能在不断变化的劳动力市场中继续有效就业。

这一变化的结果是,东盟各地劳动者将从事比现在价值更高、回报更丰厚的工作。这将有助于维持该地区的长期增长。

技能再培训挑战

然而,要确保劳动者顺利完成这一转型,仍有大量工作要做,尤其是目前技能供需错配严重。

思科与牛津经济研究院的研究分析了35类技能,以找出错配所在,并从两个角度进行了探讨。首先,研究考察未来十年新岗位所需的技能,并将其与最可能被替代劳动者当前具备的技能进行匹配。这指出了学习难度最大的技能,也显示出哪些技能可能需要通过正规或长期培训来掌握。

其次,研究考察了更广泛劳动力群体面临的技能挑战,以找出可能通过较少依赖正规教育、更多依靠在岗培训来弥补的技能缺口。

分析显示,东盟六大经济体都面临严重的技能短缺,技术技能和信息技术领域尤为突出。需要通过正规培训和教育培养更多专业人才。据我们的估算,未来十年可能被替代的劳动者中,约有41%严重缺乏胜任信息技术相关岗位的准备。

此外,许多劳动者需要转向要求更强软技能、以客户为中心或注重互动的岗位。为此,需要采取多种培训方式,包括更加重视在岗培训、提供更灵活的在线课程;在某些情况下,还可通过工作体验计划补充(甚至替代)正规学校教育和高等教育。

这项挑战没有一蹴而就的办法,也没有单一解决方案。所有利益相关方都需要携手合作,包括政府、企业和各类机构。随着技术创新加速、劳动力需求不断变化,政府需要调整教育政策,让民众更容易重新学习技能并接受再培训。企业需要提前预判未来的人才需求,为员工提供再培训,以尽量减少岗位流失。教育机构在帮助政府和企业实现这些目标方面也发挥着关键作用。

这样一来,当该地区各经济体抓住技术带来的机遇、从中受益时,最初助力它们取得成功的人——也就是劳动者——就不会被落在后面。

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