南部和东部非洲面临的挑战是，在增加农业产量以满足粮食需求的同时，还要适应极端天气。
南部非洲是气候变化的热点地区，东部非洲预计也将受到全球变暖的影响。
约翰内斯堡大学竞争、监管与经济发展中心已推出一个市场观察站，以应对这一问题。
专家认为，该地区能够大幅提高其抗风险能力，并增加农民收入以及相关价值链中的就业机会。
然而，要实现这一潜力，需要公平的市场价格，并在关键领域给予投资支持。
南部和东部非洲面临双重挑战：在满足粮食需求的同时增加农业产量，并适应极端天气。气候变化使应对这些挑战变得极为紧迫。
南部非洲是气候变化热点地区。预计东部非洲的平均降雨量仍将保持良好水平，但气温将上升，洪涝灾害也将更加频繁。
在东部和南部非洲，应对这双重挑战的潜力巨大，实际上许多国家拥有良好的土壤和充足的水资源。
然而，市场运作欠佳，尤其是对于中小规模农户和农业企业而言，而这些群体正是包容性粮食价值链的核心。由于市场运作方式存在问题，包括强势利益集团的影响、高昂的运输成本以及仓储等设施不完善，这些参与者的农产品往往无法获得公平价格。
分析市场失灵需要信息。然而，市场信息匮乏，使得该地区大部分地区难以近乎实时地监测市场价格。及时的粮食价格信息对于理解该地区的农业粮食体系以及共同规划应对措施至关重要。粮食价格信息还应与生产和市场结构等其他市场信息相结合。
为解决这一问题，约翰内斯堡大学的竞争、监管与经济发展中心已推出一个市场观察站。这是支持小型生产者协商公平价格、并确定使该地区市场运作更加顺畅的措施的一部分。
市场运作欠佳
随时间波动，以及价格差异巨大，东部和南部非洲各地区之间大豆和玉米等主要作物的价格差异表明，市场对生产者或农产品加工商等买家而言运作欠佳。
价格差异表明，当地可能存在被滥用的市场势力，大型贸易商正在获取丰厚利润。大型贸易商在该地区的扩张本应带来更高效的市场。然而，市场结果以及供应链各环节的高度集中表明，市场势力问题仍然令人严重担忧。
例如，在过去12个月中，零散的数据及轶事信息表明，大豆价格在达累斯萨拉姆和内罗毕一直极高（每吨超过900美元）。而坦桑尼亚境内及乌干达、马拉维和赞比亚等地区本具有巨大的供应潜力。
在诸如赞比亚和坦桑尼亚西南部等地区在五月收获后的价格低于每吨400美元，马拉维的价格约为每吨500美元。产区与城市之间的价差表明，大型买家可能以不公平的低价向农民收购。大型买家利用仓储条件差以及农民可选的其他市场渠道匮乏的局面。农民不得不接受所提供的低价。
主要城市市场的运输成本在400或500美元与900美元之间的价差中，所占部分不应超过每吨100美元，这意味着“中间商”或贸易商获取了巨额利润。在竞争性市场中，贸易利润应反映合理成本，而非超额利润。
这些利润率是以农民为代价的：农民获得低价，而农业企业和城市消费者则需支付高价。这损害了该地区的生产，也推高了粮食价格，并加剧了对进口的依赖。
这尤其影响规模较小的市场参与者。大型一体化加工商和贸易商拥有自己的运输工具、基础设施以及更好的市场信息。
规模较小的市场参与者若试图绕过贸易商自行组织销售，则会被收取大幅拔高的运输费用。这损害了该地区市场的有效一体化。在我们的研究中，马拉维的市场参与者表示，那些希望从马拉维出口的人被收取的费用高达合理费率的三倍。
一些国家的本地运输商也设定了较高的费率。这表明运输和贸易领域存在市场势力，包括一些国家中具有影响力的大型卡车运输公司。近几个月，坦桑尼亚的一些市场参与者不得不改用巴士运送货物，成本非常高昂，但其所获产品价格仍远低于达累斯萨拉姆的现行价格。
后续步骤
小型生产者和农业企业在扩大生产以及确保实现更公平、更具竞争力的市场方面发挥着不可或缺的作用，而这是使效益得以广泛共享并实现可持续发展的必要条件。中小型农场和农业企业在许多国家一直强劲增长，但在市场中仍面临诸多不利因素，尤其是与大型跨国贸易集团相比。
需要采取行动，包括市场监测、有效的竞争执法以及对必要基础设施和支持的投资，以塑造市场，使其运作更好。
无论如何，支持小型生产者的措施都很重要。然而，气候紧急状况使这些措施变得刻不容缓，行动的时间正在迅速耗尽。目前美洲的极端天气是一个警示，提醒我们不可掉以轻心。
厄尔尼诺现象导致南部非洲出现干旱，同时在东部非洲引发强降雨和洪涝。2015/16年期间，南部非洲遭遇了约30年来最严重的干旱。这导致玉米短缺，并使南非、莫桑比克和马拉维等国的价格飙升南非、莫桑比克和马拉维。极端天气模式也导致随后几年价格波动加剧，例如莫桑比克的气旋，以及2019年降雨不足和干旱担忧，导致价格再次飙升。
适应气候变化的影响意味着支持增加产量，例如通过灌溉，并促进东部和南部非洲区域内的贸易。根据最新的政府间气候变化专门委员会评估，南部非洲将面临降雨减少和干旱增多，而中部至东部非洲的平均降水量预计将保持稳定。当极端天气袭击该地区的某一部分时，其他地区很可能仍会有良好的收成。
迫切需要采取措施，支持农业实践，帮助农民适应气候变化并提高产量，同时确保该地区市场有效运作。好消息是，该地区有潜力大幅提高其抗风险能力，并增加农民收入以及相关价值链中的就业机会。这需要公平的市场价格，并支持在灌溉、生产、仓储和加工等领域的投资。
