显然，现在是为欧洲失灵的移民体系寻找长期解决方案的时候了——应从经济角度而非情感角度看待这一问题。如今，没有哪里比德国更能明显体现这一点。安格拉·默克尔在其所属政党勉强保住执政地位三个多月后，仍无法组建联合政府；阻碍她在9月24日取得显著胜利的反移民情绪，其余波至今仍在影响她。但众所周知，这个问题并非德国独有。
泛欧洲需求驱动型移民体系或许正是答案。整个申根区都需要建立一套标准化体系。该体系将由接收国的需求驱动，从而恢复部分边境管控——反移民派系强烈声称这些管控已被削弱。对于那些担心社区被外来者涌入、工作被抢走，却无力遏制不断增长的人流的人来说，这将大大缓解他们的忧虑。但比起对舆论产生的积极影响，更重要的是，这套体系将根据各国需求接收移民。只要有欧洲人无法胜任的具体工作机会，各种技能水平的人都将受到欢迎。这反过来也会增加他们长期融入社会的机会。
这一做法将澄清目前欧洲在移民问题上发出的相互矛盾、令人困惑的信息。但我要强调，要使其有效，就需要同时实施另一套体系，以满足难民或寻求庇护者的需求。泛欧洲需求驱动型移民体系着眼于移民的经济层面，力求解决人口老龄化的欧洲为维持经济发展而需要获得充足劳动力等问题。移民可以成为解决方案。欧洲每年大约需要50万名移民，才能使经济保持正轨。但目前欧盟还没有建立一套能够有效完成这一任务的系统性机制。
从历史上看，与世界其他积极鼓励人们移民的地区相比，欧洲对人才的吸引力较低。事实上，欧洲目前的做法导致其吸引的移民教育程度低于前往美国的移民。需求驱动型移民体系若能将一国的经济需求与移民申请者的技能相匹配，就能为移民更顺利地融入社会铺平道路。
实际实施
那么，这套泛欧洲需求驱动型移民体系究竟如何运作？首先，它需要由地方主导，在地方层面确定工作岗位。还有谁比社区居民更了解当地需要哪些工作？这种做法会让当地居民感到自己有权参与影响其生活的决策，从而降低引发不满的可能性。同时，各国层面也必须开展合作，在整个地区实行相同规则；否则，移民只会申请更容易满足资格要求的国家。
移民问题长期积弊，拖延得太久了。现在是寻找新办法的时候，我们必须迅速行动。我认为，一个可行的开端是收集相关信息：既要了解已经实行选择性、需求驱动型体系的国家（美国、加拿大、澳大利亚）所采取的做法，也要了解德国、法国等欧洲主要国家目前的实践。其他国家如何成功处理非难民移民问题？它们建立了哪些有效体系？我们还需要清楚了解欧洲就业市场，并建立一个大型数字平台，以支撑为此生成和挖掘的数据。
显然会从提高劳动力效率中获益的私营部门，需要与政府密切合作，为这一项目提供资金。好消息是，在大数据时代，挖掘这些信息的成本预计不会高得难以承受。我们还需要让公民社会参与进来，确保不违反隐私法律。因此，我们必须迅速行动，同时谨慎行事，并且同样重视公众观感与实际情况。
例如，必须妥善处理移民流动这一敏感问题。至关重要的是，要避免哪怕让人稍有印象，觉得移民被限制在某些“获准”地区；与此同时，也需要采取措施，确保这套体系对移民和接收国都能高效运作。由于流动需要循序渐进，因此必须建立控制跨境流动的机制。一种做法可以是要求移民在最初受雇的欧洲城市至少居住一段时间（例如三年）。之后，他们将获准在该国境内居住；10年后，他们就可以在欧盟任何地方生活和工作。
鉴于历史背景以及当前受反移民情绪助长的辩论，循序渐进地实施这一方案至关重要。公众教育和认同对项目成功至关重要。整个欧洲的初期目标可以设定为每年接收2万至5万名持有具体工作机会的移民。他们的成功故事以及顺利融入社会的经历，将有助于改变目前对移民的负面看法，并展现以系统方式处理这一问题的益处。一旦这种文化转变发生，就可以根据经济增长预测和就业市场情况逐步提高人数。
我确信，这个项目有相当大的成功机会。我们可以尝试一下，也可以继续重复过去一直在做的事，却期待得到不同的结果。俗话说，这正是疯狂的定义。
