8座非洲城市计划到2050年实现零碳排放

Smoke rises from the waste heap at a saw-mill at a lagoon near the Makoko Riverine Slum in Nigeria's commercial capital Lagos September 15, 2009. REUTERS/Akintunde Akinleye (NIGERIA ENVIRONMENT EMPLOYMENT BUSINESS)
A number of African cities have outlined their plans for emissions reductions as part of their commitment to the Paris Agreement.Image: REUTERS/Akintunde Akinleye (NIGERIA ENVIRONMENT EMPLOYMENT BUSINESS)
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非洲有时因易受气候变化影响而闻名,采取行动应对这一问题却鲜为人知;不过,一些非洲城市打算改变这一现状。

本周,从阿克拉到达累斯萨拉姆的8座城市承诺,将承担所需的减排任务,以实现《巴黎协定》限制气候变化的目标。

这意味着到2050年实现“零碳”城市经济:消除导致气候变化的排放,或大幅减少排放,并通过其他绿色行动抵消少量残余排放。

“如果我们现在不采取行动,就不能忽视等待我们的后果。”加纳首都阿克拉市长穆罕默德·阿杰伊·索瓦在尼日利亚举行的一场非洲城市气候行动规划会议上说。

他在拉各斯举行的减排行动启动仪式上说,继续沿用传统方式推进发展已不可行。

实现这一目标需要付出大量努力。世界银行数据显示,在全球气候变化排放最低的10座大型城市中,只有一座——约翰内斯堡——位于非洲。

根据新承诺,各城市将努力减少交通、建筑、能源生产和废弃物管理等领域的排放;其中一些城市已经开始行动。

Image: phys.org

例如,南非茨瓦内市(原名比勒陀利亚)已对本市排放情况进行盘查,以更好地了解哪些领域最亟需采取行动。

该市市长还连续四年组织非洲首都城市可持续发展论坛,促成了茨瓦内市长办公室设立可持续发展部门。

“我们于2013年启动了这项气候行动,编制碳排放清单并开展脆弱性评估,随后便根据数据开始采取行动。”茨瓦内市长办公室可持续发展部门负责人塞洛·姆法加说。

他在拉各斯会议期间接受汤森路透基金会采访时说,该市排放来自“能源、废弃物管理和交通这三个主要领域。通过这项研究,我们了解了各领域的排放量,这有助于我们规划如何减少排放或采取应对措施”。

除阿克拉、茨瓦内和达累斯萨拉姆外,签署这项新承诺的非洲城市还包括亚的斯亚贝巴、拉各斯、达喀尔、开普敦、德班和约翰内斯堡。

C40城市气候领导联盟执行主任马克·瓦茨说,另外两座城市——内罗毕和阿比让——预计很快会提交参与计划。该联盟是一个致力于应对气候变化的全球城市网络。

为努力实现《巴黎协定》目标,加入非洲这项新行动的城市承诺到2050年将碳排放降至零。

阿克拉市长索瓦说,他认为大幅削减非洲城市的排放是可行的,尤其是越来越多的非洲城市开始意识到气候极端事件日益加剧所造成的影响,从反复发生的干旱和洪水,到农作物歉收和人口迁移增加。

然而,即使未来几十年人口大幅增长,非洲城市也需要守住减排成果。

世界银行预测,到2050年,全球70%的人口可能居住在城市;预计到2050年,非洲将占全球人口增长的一半。

例如,拉各斯因臭名昭著的交通拥堵而饱受严重污染困扰,而该市2100万人口也产生大量废弃物。

尼日利亚还有奥尼查市。世界卫生组织于2016年将其列为全球空气污染最严重的城市之一。尼日利亚还有石油港口哈科特港,该港口经常笼罩在煤烟中。

在这个经常发生停电的国家,许多家庭常用污染严重的柴油发电机发电。

在支持清洁能源的活动人士和可持续发展组织施压后,尼日利亚于2015年签署《巴黎协定》。该协定旨在将全球变暖控制在“远低于”2摄氏度的水平;这些组织表示,需要更好的激励措施和惩罚机制,才能推动有效的绿色行动。

官员警告说,向低排放转型需要资金。

德国海因里希·伯尔基金会的伊肯纳·奥福埃格布警告说:“农业、电力、交通等各个领域都有各自的策略,旨在推动使用清洁能源而非化石燃料。但这些解决方案都需要大量资金。”

他说:“例如,对国际石油公司(IOC)来说,直接燃烧(天然)气体比回收利用更便宜,因为相关基础设施并不完善,而且很难找到愿意购买燃烧气体的市场。”

奥福埃格布说,尼日利亚的法律也更偏向依赖化石燃料的电力配电公司,而非使用太阳能电池板的微电网运营商。

他说,部分原因在于有权势的精英拥有传统配电公司,并经常游说以维持现有体制。

他说,例如,想要发电量超过1兆瓦的清洁能源微电网运营商,必须在距离配电线路至少10公里的地方进行发电。

进口太阳能电池板的成本也可能很高。奥福埃格布说,尼日利亚对可再生能源设备不征收关税,但该国所属的西非国家经济共同体(ECOWAS)规定,对某些类型的设备征收5%的关税。

奥福埃格布说,如果出台更有力的清洁能源激励措施,“更多人就会收起发电机,改用太阳能电池板”。“但人们必须负担得起,最大的难题之一就是进口关税成本。”

他说,为实现减排目标,尼日利亚还需要考虑植树等措施——或许可以要求每砍伐一棵树就种植一棵——并鼓励使用清洁炉灶,以减少柴火消耗。

不过,索瓦补充说,要落实任何政策变化,都需要强大的政治意愿。

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