非洲的新自由贸易区前景可期,但障碍重重

After years of talks, the goal is to establish a single market for goods and services across 54 countriesImage: João Silas/Unsplash
本内容由人工智能自动翻译。

非洲联盟已启动非洲大陆自由贸易区(AfCFTA)的运营阶段,该自贸区全面运行后,按参与国家数量计,将成为全球最大的自由贸易区。

经过多年磋商,该协定的目标是在54个国家之间建立统一的货物和服务市场,允许商务旅客和投资自由流动,并建立大陆关税同盟以简化贸易,从而吸引长期投资。

该协定被视为非洲增长和创造就业的关键。尼日利亚达成协议并推动该协定进入运营阶段,今年7月是重要的一步:

“现在,54个国家的领导人都愿意为这项协定冒政治风险。这是一个改变游戏规则的举措。如今,各方在一体化问题上的政治推动力比以往任何时候都更强,”国际贸易中心(ITC)执行主任阿兰查·冈萨雷斯·拉亚(Arancha Gonzalez Laya)说道。她是在世界经济论坛非洲峰会的一场分论坛上发表上述讲话的,该分论坛由论坛的“塑造国际贸易与投资未来平台”共同策划。

Image: 麦肯锡公司

非洲区域内贸易长期处于较低水平。2017年,非洲区域内出口占非洲出口总额的16.6%,而欧洲和亚洲的相应比例分别为68%和59%,这表明仍有大量潜力有待挖掘。

由于非洲各国之间存在大量碎片化问题,且各经济体发展阶段差异悬殊,要推动人员和货物在非洲便捷、快速地流动将面临挑战,与会专家指出。尽管结果很可能会出现赢家和输家,但非洲联盟的作用在于确保非洲大陆的共同繁荣,包括制定支持性政策、消除垄断,并遏制缺乏竞争力的行为。

本次分论坛的主要结论是:非洲大陆自贸区为各国和企业提供了相互促进增长的机会,正如其他地区所经历的那样。但贸易自由化可能会损害这些国家中最贫困人口的利益,因此制定支持性政策至关重要。与会者还阐述了若干挑战及其解决方案。

基础设施瓶颈与官僚主义

尽管基础设施已有所改善,但要让国家之间的贸易更加便利,仍有很长的路要走。如果仅仅为了把一个集装箱从一国运往另一国,就需要无数的海关盖章、海关签字和证明文件,那么就无法在整个非洲大陆建立价值链。必须减少瓶颈和官僚主义。

协调法规

“我们需要设立一站式边境口岸,并制定统一规则和协调一致的法规,以确保货物流动更加迅速、便捷。法规标准化将极为重要,”南部非洲发展银行首席执行官兼常务董事帕特里克·库莱卡尼·德拉米尼(Patrick Khulekani Dlamini)说道。

非洲联盟对此作出了保证:“我们正在实施一项非常积极的贸易便利化计划,以尽量减少货物和服务跨境交易时需要签署的文件数量,”非洲联盟委员会贸易和工业事务专员阿尔贝特·穆德恩达·穆查格(Albert Mudenda Muchanga)说道。

避免保护主义

在其他地区,全球贸易规则正在被侵蚀,中美两国陷入贸易战,保护主义在许多国家日益收紧。在此背景下,非洲有机会为自身打造一道贸易缓冲屏障。若所有国家团结为一个庞大的谈判集体,非洲将比以往更有影响力。

“非洲可以作为一个庞大的统一市场登上贸易谈判舞台。这可能会成为整个非洲大陆新的增长引擎,”牛津大学布拉瓦尼克政府学院院长奈尔·伍兹(Ngaire Woods)说道。

与会者指出,非洲大陆还能够吸取其他地区的教训,重新开始一体化进程。按月监测将十分重要,以便了解壁垒正在如何被拆除,以及仍存在哪些差距。

总体而言,非洲需要采取多项措施来促进贸易,例如培养创业技能,以及为企业提供更多获得信贷和资本的渠道。企业和政治领袖需要以创新思维探讨大陆范围内的合资企业,以在整个非洲大陆建立强大的生产和制造网络。但如果各方通力合作,自2020年7月1日起,这个庞大的非洲市场极有可能成为整个非洲大陆新的增长引擎。

授权与转载
世界经济论坛发布的文章,可依据《知识共享署名-非商业性使用-禁止演绎4.0国际公共许可协议》以及我方《使用条款》进行转载。 本文所表达的观点仅代表作者个人立场,并不代表世界经济论坛的观点。