非洲仍在快速发展,新增宽带连接数量激增,移动电话使用率也持续上升。
然而,非洲大陆巨大的基础设施融资缺口估计为每年680亿至1080亿美元。
发电厂、收费公路、港口、机场、光纤网络和管道等可循环利用资产,可以通过货币化来启动强劲的经济乘数效应。
对非洲而言,COVID-19疫情可能意味着GDP以空前幅度负增长。此外,若干非洲国家还在应对大宗商品价格暴跌的后果——这是当前经济衰退趋势的另一重要推手。
非洲大陆如今必须在推动经济复苏的同时,增强抵御未来冲击的韧性。从加强医疗卫生部门到促进广泛的经济增长,非洲领导人需要制定新战略来解决结构性挑战。非洲大陆的外部伙伴也受到COVID-19疫情冲击,并专注于自身国内需求;资本也正以创纪录的速度逃离新兴市场(包括非洲),而这一趋势在疫情发生前就已出现,因此非洲决策者需要立足本土寻求解决方案。
一种可行的解决方案是开展大规模基础设施投资计划,部分资金通过资产循环利用来动员国内资源。资产循环利用使政府能够盘活已经拥有、但资金被占用的资产。政府可通过特许经营安排,将这些资产交由可信赖的私营部门投资者运营,从而腾出资金用于关键新项目。这类特许经营有望带来长期收入流和新的基础设施投资机会,应能吸引更多投资资本进入非洲。因此,资产循环利用有助于弥合非洲大陆巨大的基础设施融资缺口;非洲开发银行(AfDB)估计,该缺口每年为680亿至1080亿美元。
可循环利用资产包括发电厂、收费公路、港口、机场、光纤网络、管道等。将这些资产货币化所产生的资金,可用于新项目,带来强劲的乘数效应,在一国经济各领域创造就业和商机。考虑到非洲大陆可能面临大规模失业,且每年有数百万年轻人进入劳动力市场,这一点至关重要。
非洲从未尝试过资产循环利用,而澳大利亚已成功运用这一方式,仅通过循环利用12项国有资产,三年内便筹集了超过250亿澳元(180亿美元)。非洲各国政府可以在整个大陆复制这一做法,帮助弥补年度基础设施融资缺口。
除了眼前的收益,非洲的资产循环利用还可能吸引新一类基础设施投资者。在澳大利亚,一批主权财富基金、养老基金和若干私人投资基金参与了此类项目。利用现有资产吸引类似投资者,将使非洲各国政府不再只依赖捐助方和发展金融机构。我所在的组织Africa50目前正与非洲大陆多个国家的政府讨论实施资产循环利用项目。
大规模基础设施投资与数字化重点相辅相成。数字化可以降低公共和私营部门参与者的成本、提高效率、克服物理障碍,并改善向客户和公民提供的服务质量。无论采用何种指标,非洲大陆的数字化转型都已全面展开:新增宽带连接数量正在激增,移动电话使用率持续上升,非洲大陆在移动支付领域也处于全球领先地位。COVID-19疫情催生的“新常态”,包括远程办公,以及消费者行为的变化,为整个非洲大陆加快这一进程创造了机会。
持续数字化显然有利于非洲的经济增长和就业创造,但宽带普及率仍低于全球平均水平。没有可靠的基础设施骨干网,就无法实现全面的数字化转型。据世界银行估计,要通过4G/5G实现普遍宽带接入并扩展光纤网络,到2030年还需要额外投入1000亿美元。非洲各国政府正努力适应后COVID-19时代,筹集所需资金已成为当务之急。Africa50已在一个股东国开展一项相关交易,采用资产循环利用原则。
资产循环利用策略显然为非洲各国政府提供了一条可行途径,使其能够显著增加自筹资金,为国家所需投资提供资金。大规模数字基础设施建设理应成为非洲国家的优先事项,同时政府也必须着力构建支持企业家的生态系统,以推动数字创新。例如,基加利创新城将为科技和知识型企业提供“即插即用”式支持。
最后,非洲各国政府必须通过非洲大陆自由贸易区(AfCFTA)进一步加强区域一体化。共享基础设施对发展制造能力至关重要,但许多非洲经济共同体在这方面进展滞后。特别是整合能源基础设施,可以稳定供应、降低成本,并产生惠及整个经济的影响。例如,非洲开发银行的“沙漠电力”倡议旨在萨赫勒地区开发310吉瓦可再生能源,为包括尼日利亚、毛里塔尼亚、马里、布基纳法索、尼日尔、吉布提和厄立特里亚在内的11个国家供电。
同样,通过全面落实AfCFTA实现供应链区域一体化,将提振地方经济并增强国内生产能力。大多数非洲国家的GDP约有30%依赖与非洲以外伙伴的贸易。通过鼓励非洲大陆内部贸易,AfCFTA将支持面向本地市场的非洲制造业发展。若将非洲大陆内部贸易占全部贸易的比重从目前的15%提高到约60%,预计将创造数百万个就业岗位。
显然,由非洲人主导设计并主要由非洲人出资的复苏完全触手可及。尽管疫情正给非洲大陆带来沉重冲击,但资产循环利用、持续数字化和加强区域一体化等策略,有助于确保非洲拥有足够实力应对挑战。

