国际货币基金组织表示，俄罗斯入侵乌克兰引发食品和燃料价格大幅上涨，冲击非洲的经济前景。
该组织预计，非洲经济增长今年将放缓至3.8%，低于去年的4.5%。
国际货币基金组织表示，各国需要谨慎制定政策应对这些挑战，包括直接转移支付，以保护最脆弱的家庭。
其他选择包括临时补贴或有明确截止日期的定向减税。
撒哈拉以南非洲国家发现自己正面临又一次严重的外部冲击。俄罗斯入侵乌克兰引发了激增的食品和燃料价格涨势，威胁该地区的经济前景。此次挫折来得正不是时候——经济增长刚开始复苏，政策制定者也刚开始应对新冠肺炎疫情的社会和经济遗留问题以及其他发展挑战。这场战争的影响将十分深远，侵蚀生活水平并加剧宏观经济失衡。
乌克兰战争对非洲国家的影响
根据我们最新的《区域经济展望》，我们目前预计，今年经济增长将从去年好于预期的4.5%放缓至3.8%。尽管我们预计中期年均增长率为4%，但这一速度不足以弥补疫情造成的损失。预计该地区2022年和2023年的通胀率仍将处于高位，分别为12.2%和9.6%；这是自2008年以来，地区平均通胀率首次达到如此高的水平。
战争通过三个主要渠道影响非洲国家，国家之间及各国内部均存在显著差异：
食品价格正在迅速上涨，食品约占非洲消费者支出的40%。该地区约85%的小麦供应依赖进口。燃料和化肥价格上涨也影响国内粮食生产。这些因素综合起来，将对贫困人口造成尤为严重的打击，尤其是在城市地区，并加剧粮食不安全。
油价上涨将使非洲石油进口国的进口账单增加约190亿美元，加剧贸易失衡并推高运输及其他消费成本。依赖石油进口的脆弱国家将受到最严重的冲击；与2021年10月预测相比，其财政余额预计将恶化约相当于国内生产总值的0.8%，是其他石油进口国的两倍。不过，非洲八个石油出口国将受益于原油价格上涨。
此次冲击将使本已棘手的财政平衡工作更加困难：既要增加发展支出、调动更多税收收入，又要控制债务压力。疫情之后，各国财政部门普遍缺乏应对额外冲击的能力。非洲一半的低收入国家已经陷入债务困境或面临较高风险。油价上涨还会通过燃油补贴给各国带来直接财政成本，而通胀会使削减这些补贴不得人心。随着增长放缓，支出压力只会进一步加大；与此同时，发达经济体利率上升可能令一些政府融资成本更高、融资也更难。
非洲各国需要谨慎制定政策，应对这些严峻挑战。财政政策需要有针对性，以免加剧债务脆弱性。政策制定者应尽可能采用直接转移支付，保护最脆弱的家庭。改善农民和小企业获得融资的渠道也会有所帮助。
无法提供定向转移支付的国家，可以采用临时补贴或定向减税，并明确设定截止日期。设计得当的话，这些措施可以给家庭留出时间，逐步适应国际价格。为了增强抵御未来危机的能力，这些非洲国家仍需建立有效的社会安全网。数字技术，例如移动货币或智能卡，可以用于更精准地发放社会转移支付，多哥在疫情期间就采取了这种做法。
贝宁、埃塞俄比亚和马拉维等大宗商品净进口国，需要通过重新安排支出优先次序来筹集资源，保护弱势群体。尼日利亚等净出口国可能受益于油价上涨，但只有控制其提供的燃油补贴，才能获得财政收益。意外之财应主要用于加强政策缓冲能力，并由强有力的财政制度提供支撑，例如可信的中期财政框架和完善的公共财务管理体系。
为在遏制通胀与支持增长之间取得平衡，各国央行需要密切监测价格走势，并在通胀预期上升时提高利率。央行还必须防范利率上升带来的金融稳定风险，并维持可信的政策框架，以高度独立性和清晰沟通为支撑。
国际团结的必要性
国际社会必须加大行动力度，缓解粮食安全危机。国际货币基金组织近期与联合声明世界银行、联合国世界粮食计划署和世界贸易组织共同发布的声明呼吁采取多项措施，包括紧急粮食供应、财政支持（包括赠款）、增加农业生产以及保障贸易畅通。
二十国集团国家承诺将其分配到的国际货币基金组织特别提款权中的1000亿美元重新分配给脆弱国家，若能落实，将为非洲的短期流动性需求和长期发展作出重大贡献。特别提款权有多种重新分配方式，例如通过国际货币基金组织的减贫与增长信托，或新设立的韧性与可持续性信托；后者已收到近400亿美元的认捐。
最后，对一些国家而言，恢复债务可持续性需要调整债务期限结构，或彻底重组公共债务。要实现这一目标，二十国集团共同框架需要更清楚地界定债务重组流程和时间表，并落实债权人待遇可比原则。重要的是，在达成协议之前，应暂停偿还债务本息。
