新冠疫情势必大幅加剧非洲的粮食不安全状况。
封锁措施扰乱了国内供应链,导致粮食生产停滞。
东非还遭受了大规模蝗群侵袭,农作物损毁严重,使非洲大陆更加依赖外部粮食来源。
非洲大陆更加依赖外部粮食来源,但各国正在减少出口,这意味着非洲无法进口所需物资。
在尼日利亚的贝努埃州——该国的粮仓——默西·亚拉塞坐在闲置的碾米机前。全国需求旺盛,但在新冠疫情封锁期间,她已经积压了成堆的稻谷,无处可去。
“营销商不来,我就没法碾米,”亚拉塞说。她指的是批发买家。当时她坐在马库尔迪市的一个市场摊位旁,周围还有几十名碾米工。
虽然运粮卡车司机本应不受封锁限制,但许多人担心自身安全,或害怕被过度执法的警察罚款或逮捕。
尼日利亚是非洲人口最多的国家,该国的情况也反映在整个撒哈拉以南非洲地区。
卡车物流公司Kobo360表示,因此其在尼日利亚、肯尼亚、多哥、加纳和乌干达的车队中有30%未能运营。几位农民表示,农作物正在田里或仓库里腐烂,因为卡车迟迟不来。碾米工也无法把碾好的米运给买家。
Kobo360联合创始人伊费·奥耶德勒说:“哪些东西可以运输……哪些属于必要运输,没有明确规定。”他补充说,卡车老板们心存担忧。“他们害怕出门,也害怕让司机上路。”
据联合国和世界银行称,受新冠疫情造成的中断影响,该地区数百万人可能无法获得所需食物。
国内农作物和产能白白浪费之际,该地区赖以生存的进口也已枯竭。印度、越南和柬埔寨等主要供应国为确保本国有足够粮食应对疫情,已经减少甚至禁止大米出口。
与此同时,自3月底三个州宣布封锁以遏制病毒传播以来,物资短缺推高了主要主食的价格,使一些人无力购买。
世界银行警告称,撒哈拉以南非洲是全球最大的大米进口地区,可能正从一场卫生危机直接陷入粮食安全危机。
联合国还表示,冠状病毒造成的中断可能使全球无法可靠获得营养食物的人数增加一倍,达到2.65亿。
尼日利亚农业部长穆罕默德·萨博·纳诺诺告诉路透社:“毫无疑问,粮食不安全问题迫在眉睫,不仅尼日利亚如此,世界各国也都面临这一问题。”
战略储备
纳诺诺表示,尼日利亚政府控制的战略储备中至少有38,000吨谷物。政府正计划再补充100,000吨。
然而,该地区的库存与消费量相比处于全球最低水平之列,因此出口限制意味着大米短缺“可能很快就会发生”。联合国国际农业发展基金西非和中非首席区域经济学家约翰·赫尔利如此表示。
近年来,尼日利亚大幅提高了国内大米产量。但美国农业部(USDA)的数据显示,该国消费的大米仍至少有三分之一依赖进口。在撒哈拉以南非洲,各国消费的大米约有40%依赖进口。
这使这些国家面临特别大的风险。
本月早些时候,全球最大的大米出口国印度暂时停止签订新的出口协议;与此同时,巴基斯坦、越南和柬埔寨的封锁措施及供应链中断限制了可供出口的大米。
美国农业部表示,由于全球产量中只有9%进行国际贸易,限制措施立即推高了价格。
赫尔利说:“我们必须确保采取的政策措施不会伤害农村贫困人口和发展中国家的民众。”
据SBM Intelligence称,3月第三周至4月初,阿布贾和拉各斯进口大米的价格上涨了7.5%以上,而本地大米每袋价格上涨了约6%-8%。
蝗灾肆虐
在肯尼亚,恐慌性购买以及政府向低收入家庭分发大米的计划,已经耗尽了储备。
肯尼亚Sunrice董事总经理米塔尔·沙阿表示,如果进口没有增加,仅东非到本月底就可能至少短缺50,000-60,000吨大米。Sunrice是该地区最大的大米进口商之一。
沙阿说:“整个供应链都受到了扰乱。”“未来几周,东非将面临严重短缺。”
进口货物进入肯尼亚所需的提单手续也从三至四天延长到三至四周。在尼日利亚,清关时间则从几周延长到几个月。
塞内加尔商业行业组织UNACOIS执行主任乌斯曼·西·恩迪亚耶表示,受国际供应中断影响,塞内加尔的大米进口量下降了约30%。他估计,该国的储粮足以维持两个月。
由于东非今年遭遇蝗灾、农作物遭到严重破坏,在东非以外的国家种植大米(例如尼日利亚)也变得更加重要。
供应链断裂
国内运输限制和进口延误也阻碍了农民生产;一些人警告说,如果政府不采取行动,产量将会下降。
尼日利亚公司AFEX Commodities Exchange Limited为农业部门提供物流和融资支持。该公司的一项调查发现,尼日利亚目前的化肥库存比正常水平低20%。调查显示,现有种子和其他农资仅够耕种100万公顷,而通常耕种面积约为3,000万公顷。
其他农民表示,封锁措施妨碍银行开展农场检查,使他们的融资面临风险,也导致拖拉机难以实际运到田里——而拖拉机通常是租来的。水稻种植通常于5月开始。
农场合作组织Alluvial Agriculture的董事总经理迪米埃里·冯·凯梅迪说:“我接触的业内大多数人都很担忧。”
尼日利亚政府成立了一个特别工作组,以尽量减轻冠状病毒对农业的影响。纳诺诺表示,政府正在为农业领域从农场工人到运粮卡车司机等人员制作身份证,以便他们自由通行。
他表示,政府正在采取措施,确保农民、碾米工和营销商能够开展工作。他补充说,农业部正努力增加本地化肥产量,中央银行则将考虑扩大对农民的融资支持。
对于贝努埃州的亚拉塞来说,帮助越早到来越好;她正等待营销商回来的那一天。
“他们一开始来,我就能把这里所有的稻谷都碾好,他们也会买下。”
