附属住宅单元:美国住房危机的分区解决方案

ADUs are small, secondary housing units that are built on the same lot as a single-family home.
ADUs are small, secondary housing units that are built on the same lot as a single-family home.Image: nytimes.com/Sasha Moravec
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  • 附属住宅单元(ADU,accessory dwelling units)是建在独户住宅同一地块上的小型第二居所。

  • 它们可用于多种用途,例如供年迈的父母居住、提供租金收入,或仅仅用于增加居住空间。

  • 目前,许多辖区正在放宽分区规定,以便房主更容易建造附属住宅单元。

对许多人而言,一家人住在带绿色草坪和白色尖桩栅栏的独栋住宅里,这一画面仍然象征着美国梦的实现。

然而,纵观美国住房与开发的更广阔历史,这一理想其实相对较新。这一目标也已变得日益难以实现。

作为 建筑学教授,我们探讨城市如何随时间变迁,以及某些建筑潮流如何因文化、政治、技术和经济变革而变得普遍。

在过去一个世纪里,美国因分区政策的同质化而失去了丰富多样的居住选择。这些政策优先考虑独户住宅,同时开发商也希望采用成本低廉、易于复制的建筑方案。

这些开发规定如此普遍,以至于现在除独户住宅外建造任何其他建筑均属违法,在75%的住宅用地上,在美国城市中如此。单户分区限制了经济适用房供应,导致成本上升、居民流离失所及社会隔离。

进入附属住宅单元

跨越家庭、社区和地块的多样化居住模式远为普遍,出现于19世纪和20世纪初。

为适应这些居住需求,出现了多种住房类型:多户公寓楼、住房合作社,以及双拼住宅和三拼住宅。

此外还有附属住宅单元(ADU),有时被称为“奶奶屋”“后院住宅”“公婆套间”或“后院小屋”。

附属住宅单元的多种面貌。圣保罗市

这些称谓本质上指的是同一事物:位于单一地块上的额外住房单元,其建筑面积通常小于主住宅。它们配备完整设施,包括厨房和卫生间,并且拥有独立于主住宅的入口。附属住宅单元既可与现有住宅相连或分开,也可从零开始建造,或由车库、地下室、阁楼等现有空间改造而成。

您可能听说过一些极简生活潮流,例如车居生活和微型住宅,但附属住宅单元才是最早的紧凑型住房。

虽然附属住宅单元并不新鲜,但许多美国人对其并不熟悉。近期的一项Freddie Mac消费者调查显示,71%的房主不熟悉这一概念,但在了解之后,有32%的人表示有意在自己的房产上建造一套。

应对“缺失的中间层”

更多样化的居住安排既可取,也十分必要。

近期趋势——居家办公和就地养老,以及令年轻成年人被排挤在外的住房自有市场——都对在市场中难以轻易获得的住房类型提出了需求,该市场以独户住宅为主导。

我们认为,附属住宅单元兼具社会、经济和环境效益,应成为更为常见的住房选择。

附属住宅单元对可持续发展目标的贡献,主要在于其提升了人口密度。与在蔓延的郊区开发新的独户住宅相比,附属住宅单元悄然增加了现有社区的密度,使其能够利用现有基础设施网络。它们还能促使通勤距离缩短,从而减少排放。

由于附属住宅单元面积较小,建造所需建材更少,供暖所需能源也更少;它们可以被动降温,且用电需求更低。综合来看,这些因素降低了建筑的能源成本。此外,预制附属住宅单元

可以直接购买,这进一步缩短了建造时间,能够规避现场检查等监管负担,并降低成本与浪费。

附属住宅单元还具有灵活性。二十世纪的开发模式在再开发中常采取“焦土式”做法,通过整体拆除社区——其中往往是有色人种社区——以便通过城市更新计划建设全新的街区。

附属住宅单元不会扰乱当地社区。由于无需购买更多土地,它们有助于增加人口密度,并引入来自不同背景的新居民。随着社区人口增长,它们对小型企业更具吸引力。在某一区域居民增多时,咖啡馆、餐馆和杂货店更有可能蓬勃发展。

加拿大一座二十世纪初期的后院住宅。Image: Toronto Star Archives/Getty Images

附属住宅单元还能填补亟需的“missing middle”住房缺口。许多新的社区开发项目以“豪华”为卖点,并试图通过最大化价格区间来利用热门市场。经济适用房通常由政府住房机构和非营利开发商建设,以满足经济谱系较低端的紧迫住房需求。

另一方面,面向中等收入人群的住房通常不享受传统政府资金机制的补贴,但满足了许多营利性开发商无法满足的需求。这类住房通常面积较小,力求吸引各种价位与生活方式的人群。许多附属住宅单元都可以归入这一类。

最后,从家庭层面来看,附属住宅单元有诸多益处。

回到其“奶奶屋”的别称,附属住宅单元提供了多代同住的机会。它们通常为单层,便于年长的家庭成员就地养老。同时,它们也为那些可能负担不起较大独户住宅的年轻人提供了空间和私密性。

部分附属住宅单元用作长租公寓或短租房源。通过为现有租赁市场增加房源,它们可以遏制租金飙升。它们还能为需要帮助偿还房贷的房主提供被动收入。

加利福尼亚州走在前列

诚然,反对附属住宅单元的声音并不少。这些反对往往来自当地居民,他们担心停车位不足以容纳新邻居,并认为在其社区增加住房可能会降低房产价值。

同样,繁琐的行政程序有时会打消原本有意向的房主的积极性,使其不愿自行建造附属住宅单元。有时需要办理六到七项独立许可,严重拖延施工进度。

洛杉矶在鼓励附属住宅单元方面采取了独特的做法。该市近期推出了附属住宅单元标准方案计划,为房主和开发商提供从20种预先批准的附属住宅单元模型中选择建造的选项。方案涵盖从不足400平方英尺的单间式结构,到面积为1,200平方英尺、设有三间卧室的住宅。

由于建造或改造成本仍然较高,许多房主难以承担,加利福尼亚州还向房主提供40,000美元补贴,以鼓励建造附属住宅单元,降低其成本。与此同时,隶属于加州大学洛杉矶分校的大学附属研究中心CityLAB编写了一本指南,供希望建造此类小型住宅的房主参考。该指南提供分步流程,引导人们了解向市政府提交申请所需的信息,并帮助其寻找贷款机构、设计师和承包商。

加利福尼亚州的各项举措总体上取得了成功。附属住宅单元许可数量从2018年的9,000份增至2020年的12,392份,数据来自加州大学伯克利分校社区创新中心。鉴于附属住宅单元政策在洛杉矶和西雅图等城市取得的成功,匹兹堡正在若干社区试行附属住宅单元试点项目。辛辛那提目前也在推进立法,以废除禁止附属住宅单元的政策。

随着国家努力缓解住房危机,解决方案将需要重新思考现有政策,并重新构想住房开发与社区凝聚力的面貌。附属住宅单元可以成为其中的解决方案之一。

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