本文是世界经济论坛地缘战略平台”的一部分。
上个月，印度与中国签署了一项内部安全协定，这表明两国关系的特殊性质。该关系兼具竞争、冲突与合作。
双方的争议点人所共知，包括存在争议的4000公里边界、巴基斯坦、马苏德·阿扎尔问题，以及印度加入核供应国集团（NSG）的问题。
鲜为人知的是两国的合作领域，包括印度加入由北京倡议设立的亚洲基础设施投资银行、印度加入金砖国家、上海合作组织（SCO）、亚洲相互协作与信任措施会议（CICA），以及在一系列议题上参与的各类国际机构。
中国是印度最大的贸易伙伴，也是中国产品的重要市场，而印度零售商热衷于采购价格低廉的中国商品进行销售。
新趋势
这一新协定可被视为中印关系新趋势的一部分，该趋势始于今年早些时候莫迪总理与习近平主席的武汉峰会。
该协定涵盖恐怖主义、毒品与人口贩运、情报共享以及灾害管理。从印方签署人为联邦内政部长拉杰纳特·辛格（Rajnath Singh），中方签署人为中国公安部长赵克志这一事实，即可看出该协定的重要意义。
该协定的谈判始于2015年，当时联邦内政部长拉杰纳特·辛格访问中国。起初，中方希望针对不同议题分别签署协定，但在武汉峰会之后，中方接受了签署一项综合性框架协定的构想。
武汉峰会本身是在印度陆军与中国人民解放军于洞朗高原的印度-中国-不丹三国交界处持续两个月的对峙之后召开的。
除洞朗事件外，中印关系还因中方拒绝支持印度加入核供应国集团的申请，以及阻挠印度推动将圣战者组织领袖马苏德·阿扎尔列入联合国反恐名单的努力而受到冲击。
作为回应，中方对新德里的“西藏牌”颇为不满，包括邀请西藏流亡政府行政负责人洛桑桑东出席莫迪总理的就职典礼，以及派遣一名联邦部长在阿鲁纳恰尔邦塔旺迎接达赖喇嘛。
铺路
新德里此前曾以高调的“喊话式外交”指责中方不支持印度在核供应国集团和马苏德·阿扎尔案上的立场，如今则转而采用更为传统的外交方式，努力说服中方接受其主张。印度官员表示，迄今为止，中方在这些问题上仍未松口。但耐心的外交斡旋或许能够取得成效。
中国同样担忧来自新疆分裂势力的恐怖主义威胁。中国正在竭力遏制其西部省份中的伊斯兰极端思想，并对维吾尔人在全球范围内的流动高度敏感。
除上述备受关注的议题之外，该协定在处理双方共同关心的问题方面也将具有实际作用，例如毒品走私、人口贩运和灾害管理。
随着印度人与中国人在彼此国家的往来日益频繁，两国国民被逮捕或监禁的问题时有发生。该协定可为处理此类问题铺平道路，并有望推动两国签署引渡条约。
网络与跨国犯罪
除恐怖主义外，印度还希望通过一项协定打击跨国犯罪、网络犯罪及白领犯罪，因为中国在网络领域拥有众所周知的能力。该协定将包含一项重要内容，即信息交流，以助力预防犯罪行为。最终，双方计划设立一条全天候热线，以促进信息交换。
该协定与中印边界争端关系不大，后者由其他机制和协定加以处理。但该协定无疑将涉及跨境渗透问题，更重要的是灾害管理。由于多条河流自中国流入印度，下游常常需要及早预警，以防洪水或山体滑坡造成人员伤亡。
武汉峰会确立了当前时期中印关系的基调。其目标是促使两国妥善处理双边关系中的难点，寻找利益汇合点，并同时推动两国之间更好地协调配合。
此次峰会还向全球发出了重要信号，表明两国完全有能力通过对话与磋商妥善处理分歧。
印度与中国为何签署这一新的安全协定？马诺杰·乔希，观察家研究基金会
