如今比以往任何时候都更加重要的是,非洲必须为其青年做好数字经济和未来就业的准备。《2019年世界发展报告》指出,未来劳动力市场将需要包括数字素养、创造性思维、解决问题能力、协作、同理心和适应能力在内的新技能。在这些新需求面前,非洲若不加强其最大的资产——约占非洲大陆人口60%的青年——将是一种失职。
采取适当行动将有助于非洲大陆把握这一有前景的人口红利。此外,积极主动的态度有望降低大规模劳动力替代和长期失业的风险,同时使非洲大陆能够抓住与数字经济相关的新的创业和经济机遇。
尽管卢旺达和肯尼亚等国已在为其青年做好数字经济和未来就业准备方面取得了可观进展,但仍有更多非洲国家尚未采取切实有效的行动,以应对该大陆面临的严重技能差距和数字基础设施不足问题。以下是非洲各国应采用的四项为其青年做好数字经济和未来就业准备的战略:
1. 建立响应型教育体系
这需要审查和更新小学、中学和高等教育各阶段的教育课程。让青年掌握数字素养等技术技能,将使他们有能力承担编程和虚拟设计等职责,而这些在数字经济中将是需求旺盛的。其他非洲国家可以借鉴肯尼亚的中学实用开源课程(SPOC)该课程正在培训高中学生编程。此外,创造力和适应能力等软技能将使年轻人能够在快节奏的数字经济中蓬勃发展,在这种经济中,就业形式更可能是短期在线任务,而非长期的现场工作。
2. 制定数字经济政策
鉴于技术革命的不确定性,以及由此导致数字经济易受网络犯罪和垄断影响,非洲各国必须制定监管政策,以约束各利益相关方。此类政策将有助于营造一个环境,使青年的数字企业能够成长,并使所有青年都能获得适当的教育和就业机会。推动组织内终身教育的政策同样对帮助青年轻松适应多变环境至关重要。此外,制定数字政策对非洲各国防范青年成为数据盗窃和侵犯隐私等行为的实施者或受害者至关重要,这些问题与其他困扰数字空间的伦理问题一并存在。不过,非洲各国在规范数字经济的过程中,应注意不要扼杀创造力、创新以及正当的自由。
3. 扩展数字基础设施
发展全国性数字基础设施,特别是光纤网络,并改善电力和数字设备的可及性,可能有助于提升非洲各国内部的连接水平。这将使更多青年,包括农村地区的青年,能够在掌握和运用新技能的同时接入高速互联网,从而缓解不平等现象,并在数字经济中优化共享繁荣。卢旺达于今年2月发射的 Icyerekezo 宽带卫星是扩展数字基础设施的良好范例,其他非洲国家可以效仿。扩展数字基础设施尤为重要,因为与其他大洲相比,非洲的互联网连接状况最差。
4. 优化公私合作
政府、多边开发银行与私营部门之间的合作将为创新金融模式创造空间,从而促进非洲青年的技能提升。这还将减少因重复投入而造成的不平等,尤其是在非洲各国建设数字基础设施时。因此,公私合作将使更多非洲青年能够获得培训项目和数字基础设施。
如果非洲各国确实采纳上述战略,将提升非洲青年在数字经济和未来就业中成功发展的机会。拥有做好充分准备的年轻人口,非洲将有可能实现跨越式发展,走向繁荣,并朝着实现非洲联盟的《2063年议程》目标迈进,该议程旨在把非洲建设成为全球强国。然而,落实这些拟议战略将需要非洲各国政府及其公民的真诚政治意愿和坚定不移的承诺。

