非洲各地的年轻人纷纷站出来,抗议国家支持的镇压和暴行。
以下是国际社会可以支持这一变革呼声的三种方式。
1995年11月10日,九名尼日利亚环境正义活动人士被公开处决,当时正值萨尼·阿巴查将军的专制军政府统治之下。这些活动人士中包括享有盛誉的肯·萨罗-维瓦,他们主张对尼日利亚南部奥戈尼地区进行清理和修复,该地区因石油勘探活动造成的泄漏而遭受严重破坏,并威胁公共健康。
世界对此予以关注并作出回应。在保持不干涉立场的同时,多边机构和西方政府通过将援助和关键支持与具体改革要求挂钩,支持非洲大陆内部的民主化诉求。尼日利亚被英联邦停职,大使被召回,军事培训和援助被暂停,欧盟范围内的武器禁运也随之实施。三年之内,尼日利亚摆脱了萨尼·阿巴查将军的统治,并过渡为完全的民主国家。
遗憾的是,尽管非洲大陆大部分地区基本处于民主治理之下,但镇压性机构依然根深蒂固,侵犯着人权和自由。据报道,在安哥拉,警察在以执行新冠疫情限制措施为名的行动中,打死了至少七人,其中包括青少年。 而在我的祖国尼日利亚,一支失控的警察部队——特别反抢劫小组(SARS)——被指控实施酷刑、法外处决和非法拘捕。
非洲人对国家支持的虐待似乎已忍无可忍。在一系列具有历史意义的反抗浪潮中,非洲各地的年轻人正在线上线下展开示威。他们成群结队走上街头,和平抗议。在社交媒体上,话题标签#ENDSARS和#VidasAngolaNasImportam已在全球范围内成为热门话题,并为抗议者提供了一个平台,他们借此分工负责分发食品、提供医疗和法律服务,并组织清理活动。
信息很简单:忍无可忍
然而,人们要求结束暴行的和平诉求,却遭到政府的沉默或强硬镇压。在安哥拉,已有一百多名反政府抗议者被捕。在尼日利亚,局面更加悲惨。2020年10月20日,世界目睹了一个Instagram账号直播军方人员对拉各斯至少12名和平抗议的尼日利亚人实施法外处决的画面,世界在震惊与沉默中旁观。自2020年10月8日和平抗议浪潮开始以来,已有数十人遇害。自疫情爆发以来,人权组织报告称,整个非洲的警察滥权行为有所增加。
非洲青年坚持要推翻现状。空谈已不再足够。世界各国政府都谴责了这些暴行,但这并不等同于正义。这些言辞无法让死去的公民复活,也无法安慰受影响的家庭。联合国的《世界人权宣言》提供了一个框架,确立并维护人类生命的神圣性和尊严。因此,对于那些未能遵守这些准则的国家,不应被国际社会接纳,这一主张不应被视为激进之见。
国际社会有许多方式可以支持非洲青年的变革呼声;以下是其中三种。
1. 惩罚性措施
从历史经验看,对整个非洲大陆的失信行为者实施制裁、资产冻结以及孤立排斥,以使其蒙羞,已被证明行之有效。例如,2012年由美国国会通过的《马格尼茨基法案》——赋予美国行政部门权力,可对世界任何地方实施侵犯人权行为的个人施加有针对性的制裁或签证禁令。
在非洲,许多政治领导人以依赖西方国家提供医疗服务、子女教育和存放资金而闻名。全球大国实施惩罚性措施,将向非洲青年传递强有力的团结信号,其中许多人无法像他人那样在海外获得这些服务。
2. 捐助方附加条件
捐助方附加条件通常是对外援助不可或缺的组成部分。例如,美国政府的千年挑战公司根据良政、经济自由以及对本国公民投资等严格指标选择受援国,并提供经济援助。
然而,落实附加条件说起来容易做起来难。外国援助仍在持续流入非洲;据估计,非洲大陆每年获得的发展援助高达1350亿美元。确保捐助方附加条件在符合人权合规要求的前提下得到落实,将取得成效。例如在美国,《利希法》“禁止政府将资金用于援助外国安全部队的单位,前提是有可靠信息显示该单位涉及严重侵犯人权的行为”。
3. 直接参与
外国援助常因繁文缛节和缺乏基层参与而受到批评。直接参与对于争取非洲青年的支持至关重要。全球领导人应扩大相关项目,通过资金支持、知识交流和培训来支持非洲青年。这将增强他们的内部能力,加快结束警察暴行。与此同时,超越声明和作秀,切实与其社区互动,将提升政治参与度。
例如,#ENDSARS抗议得到了非洲侨民的大力支持,他们的捐款总额达数十万美元,用于支持基层组织。由欧盟支持的“数字探索者”合作项目,派遣尼日利亚青年前往立陶宛,并促进两国信息与通信技术领域之间的知识交流。这些做法应成为常态,而非例外。数字探索者合作项目,派遣尼日利亚青年前往立陶宛,并促进两国信息与通信技术领域之间的知识交流。这些做法应成为常态,而非例外。
历史对那些为自由和公正而奋斗的非洲人并不友善,但当下这一关键时刻提供了纠正过去错误的机遇。国际社会对非洲青年的普遍声援,带来了希望与鼓舞。全球社会必须采取行动,全力支持非洲青年。他们绝不能成为薄弱环节。

