印度可以通过三种方式解决人类排泄物问题

A school girl with painted face participates in an event to mark World Toilet Day in New Delhi, India, November 19, 2018.
New Delhi schoolgirls mark World Toilet Day.Image: REUTERS/Anushree Fadnavis
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联合国的可持续发展目标6旨在确保所有人都能获得清洁水和卫生设施。这两个问题密切相关:卫生设施、废物管理基础设施和流程不完善,长期以来对供水和水质产生负面影响。

10月2日,印度政府宣布该国实现无露天排便(ODF)。这是一个重要里程碑,解决了“冲水之前”在思维观念、行为改变和基础设施方面的差距。但“冲水之后”会发生什么?

据估计,卫生条件差每年使印度损失其国内生产总值的5.2%(GDP)。尽管在增加厕所覆盖方面已做出诸多努力,但事实是,全球超过57%的人类排泄物未被以能安全控制有害病原体的方式收集、运输或处理。令人震惊的是,印度产生的污水中有78%未经处理,并被不安全地排入河流、地下水或湖泊,污染了90%的地表水。印度必须找到管理粪便污泥的方法,以确保清洁水源,满足其不断增长的、达13.7亿的人口需求,并促进他们健康、高效地参与经济活动。1.37亿

应对粪便污泥问题

科学与环境中心的分析表明,据估计,印度每日污水处理能力仅为所产生污水量的30%,实际处理量还要低得多。此外,城市供水成本不断上升,配水损耗严重,城市往往无法收回供水成本,因此缺乏资金投资污水处理。

鉴于基础设施和资源缺口之大,需要公共资本、慈善资本和耐心的私人资本相结合,辅以技术驱动的策略和在积极监管环境中培育的大胆创业精神,才能遏制并解决这一危机。

Image: 人口服务国际组织

要实现印度无露天排便,价值链中的重点一直放在“冲水之前”。但这只涉及收集和封存环节。然而,从清掏到安全再利用或处置的各个阶段,现在也应得到关注、资源投入和重视。

1. 转变体系与观念

建立一套累进的监管框架,激励公民在粪便污泥管理方面表现良好的行为,类似于马哈拉施特拉邦政府对负责任地进行固体废物管理者减免财产税的做法,这将是激发观念转变和公民行动的有力第一步。

此外,关键在于建立配套机制,以吸引公共资本与慈善资金共同投入,建设地方基础设施并培育创业精神。在许多地区,铺设污水管道并不可行。因此,需要采用包括吸粪车运营服务在内的混合方案,以全面服务印度的城市和城镇。各邦政府应当邀请并激励该领域的创业活动,为吸粪车运营商提供低成本资金和中期税收优惠。

除这些系统层面的投资外,全国性的宣传运动以教育并影响态度和行为,以及便于获取坑式清掏服务的求助热线等实际举措,也是激发变革、推动行动的必要措施。

2. 借助技术塑造新就业

在这一备受污名化的领域,技术驱动的方法对于加快进展至关重要,该领域通常由处于高风险条件下工作的最边缘化人群提供服务。尽管人工清掏——即用手清理污水管道和化粪池——已于25年前在印度被禁止,但这种做法仍在延续。不卫生的厕所(旱厕)以及化粪池建造不良等结构性问题,导致这一职业得以持续存在。

鉴于印度及全球范围内可用的各种解决方案,简单的干预措施即可显著提高安全标准、提升效率并恢复人的尊严。例如,采取以下措施:使用小型喷射清洗机和人工机器人进入狭窄巷道并疏通堵塞的下水管道;提供基于应用程序的服务,在吸粪车上安装射频识别标签(RFID),以提高生产力、增强问责性并实现监控;以及对人工清掏工和非正规从业人员进行技能提升和再就业培训,使其能够从事这些新工作。

3. 以新的叙事和解决方案加以强化

印度的水和能源需求正在迅速增长。循环和可持续的人类排泄物管理方法可能提供巨大机遇,满足这两方面的需求,并带来显著的经济效益。必须激励领导者采取大胆的创业思维,倡导“人类排泄物作为能源来源”的新叙事。可再生天然气的环境效益和商业价值十分明确。虽然全球多地已有若干模式在运行,但印度可以通过大规模推广此类解决方案实现跨越式发展。

全球青年领袖论坛已与人口服务国际组织携手,将一项在比哈尔邦首府巴特那成功实施的试点项目推广至更大范围,以应对该市的粪便污泥管理挑战。近8万名居民受益,露天场所受粪便污泥污染的情况减少了25%,并有500万升污泥被送往处理厂处置。该试点项目确立了以下两点:(i)因地制宜的商业可持续解决方案的优势,即将吸粪车运营商组织为小型企业集体,提供有偿的坑式和化粪池清掏服务;以及(ii)公私合作的力量,即利用政府所属污水处理厂未充分利用的产能,实现安全处置。在下一阶段,该项目将于2022年前覆盖北方邦和中央邦的10座城市。

据估计,印度的卫生经济规模将增长至630亿美元(2021年)。优先投资并采取行动解决粪便污泥问题,是正确且明智的做法。印度现在必须重新定义无露天排便,并充分利用“冲水之后”价值链中的各种机遇,成为无露天倾倒之国!

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