帕尔米拉考古城的凯旋门一千八百年来一直是通往这座联合国教科文组织世界遗产地的虚拟入口。它见证过军队的来去、帝国的兴衰,但本周,这座古城亲眼目睹了自己的凯旋门倒塌,这是对我们共同文化遗产的一场极其恶劣的袭击。
此前,ISIS(伊斯兰国)已摧毁帕尔米拉的其他古代神庙,并对该市首席考古学家施以酷刑并将其处决,以寻找隐藏的宝藏。据总部位于英国的叙利亚人权观察组织报道,该组织于今年夏天控制了这座叙利亚城市,并炸毁了这座具有历史意义的凯旋门。虽然我们现在可能只剩下它的记忆,但我们也应记住,当涉及对我们共同身份的犯罪行为时,正义的长臂同样有记忆。
在ISIS策划其袭击之际,文明世界的领导人在联合国大会(UNGA)上齐聚一堂,启动了可持续发展目标。这次会议为各国元首、联合国和民间社会围绕形成17项新的“全球目标”凝聚共识提供了契机。尼日尔和马里两国政府、联合国教科文组织与国际刑事法院(ICC)通力合作,在第16项目标(和平与正义)和第17项目标(促进目标实现的伙伴关系)方面迈出了初步的落实步伐。之所以如此,是因为它们合作协助调查、逮捕并移交了一名涉嫌破坏古代廷巴克图(一处世界遗产地)文化遗产的被指控肇事者。如此一来,它们或许已为未来追究破坏世界文化遗产的行为奠定了基础。
通过推动文化遗产保护并将肇事者绳之以法,这些行为体正在帮助促进司法获取和问责。此外,它们还在推动法律实施方面促进全球伙伴关系,而这是政府稳定和经济发展的重要组成部分。这些内容均在联合国大会上被作为全球目标予以强调。
尼日尔政府将艾哈迈德·马赫迪·法基(Abut Tourab)移交国际刑事法院,意义重大,因为这是法院受理的首个具体案件,案件涉及“ 用于宗教的建筑物遭到破坏 及历史古迹遭到破坏”,发生于非国际性质的武装冲突期间。
法基曾是与基地组织有关联的安萨尔丁组织(Ansar Dine)的成员,该组织于2012年控制了马里北部。在此期间,据称他执行了所谓的“廷巴克图伊斯兰法庭”的裁决,下令蓄意破坏并摧毁清真寺和陵墓,并焚烧了数万份古代手稿。
国际法庭审理涉及文化破坏的案件并非先例。事实上,在前南斯拉夫问题国际刑事法庭(ICTY)上,本文一位作者曾在该法庭任职,检方曾将帕夫莱·斯特鲁加尔(Pavle Strugar)提交法庭审理。他被指控在国际性武装冲突中摧毁历史遗址,且这些行为缺乏军事必要性所证明的正当理由。法庭认定,在斯特鲁加尔的命令下,军事部队非法炮击了克罗地亚的杜布罗夫尼克市,包括老城(一处受联合国教科文组织保护的遗址)。斯特鲁加尔被判有罪,判处八年监禁(该刑期后经上诉予以修改)。
今天,将法基移交国际刑事法院显得更为重要,因为中东地区的极端势力和犯罪团伙(如ISIS)正在从事联合国教科文组织总干事伊琳娜·博科娃所称的 “文化清洗” 和战争罪行。事实上,在本周的一次联合国会议上,这位教科文组织负责人指出,国际刑事法院的这一案件传递了“一个非常重要的信息”,并补充道“有罪不罚不是一个选项”,此类罪行将被起诉。为强调她的表态,博科娃发言之后,国际刑事法院首席检察官法图·本苏达随即发言。
一年多以来,ISIS及其他势力系统性地摧毁了叙利亚、伊拉克及该地区其他地方人民的文化遗产。他们不仅炮击并推平了尼姆鲁德城、约拿墓和帕尔米拉神庙等无价的历史、文化与宗教遗址,还对其进行了掠夺。
如今,从叙利亚、伊拉克及周边地区盗掘的文物黑市估计价值数百万美元。据《华尔街日报》的一份报道,掠夺文物是ISIS仅次于石油的第二大收入来源。
ISIS似乎遵循双重策略。它出于宣传目的摧毁大型纪念碑、雕塑和神庙(这些因体积等原因,很可能无法在黑市上出售)。与此同时,ISIS积极掠夺较小和中等体积的文物,据美国官员称,它还向他人发放盗掘许可并向其征税,甚至建立了一个由其“文物事务部”管理的走私网络。
ISIS所造成的破坏规模,无论是在人员伤亡、“文化清洗”,还是在历史以及文化和宗教多样性的毁灭方面,都将在未来许多代人中产生影响。然而,打击将此类“血腥文物”走私进入全球市场的行为是一个可以实现的短期目标,因为这些文物助长了死亡与破坏。
过去一年,国际社会成员一直在讨论ISIS带来的挑战。虽然一些文物行业领袖敦促采取“解决方案”,例如在伊拉克和叙利亚实施“地面部署”,但可以理解的是,各国政府不太可能为保护远方土地免遭此类掠夺与破坏而投入本国子女的鲜血,即派出身着军装的男女(况且没有哪个国家拥有能保护如此大规模遗址的兵力结构)。事实上,在美国,仅有百分之一的人口自愿参军,因此其余百分之九十九的人口必须主导解决方案。因此,由这百分之九十九的人口领导解决方案似乎也很恰当,而这一领导层理应包括从中东文化遗产的合法买卖与流通中获益的私营部门(拍卖行、经销商、保险与运输公司、自由港等)。
随着全球目标的启动,文物相关行业的领导者必须超越空谈,采取具体行动,打击血腥文物的走私。事实上,正如联合国教科文组织的博科娃所强调的,买卖此类文物“既不道德,也不符合伦理,而且对和平与安全构成威胁”。
任何针对冲突地区文物走私的倡议都需要全面、多学科协作,并同时涉及私营和公共部门。达沃斯世界经济论坛或许可以作为平台,促进政府、执法部门、收藏家和相关行业等各方利益相关者之间的对话。它们应考虑采用统一的销售、溯源和尽职调查标准,以遏制血腥文物销售所获取的利润,并借鉴“Good Housekeeping Seal of Approval”、“公平贸易”咖啡以及针对冲突钻石的《金伯利进程》等范例。
事实上,塞浦路斯外交部长伊奥尼斯·卡苏利季斯在由约旦和意大利政府主办的一场联合国-教科文组织-国际刑警组织讨论会上,刚刚强调了这一建议。
“我们必须打破此类非法贸易的商业模式,”这位部长说,并补充道,对于任何可能来自冲突地区的疑似被掠夺文物,所有权证明的举证责任应由卖方承担,而不是由试图追回此类血腥文物的国家承担。他在强调其他专家提出的建议后总结道:“或许我们需要类似针对冲突钻石的《金伯利进程》的机制,”以推动非法市场发生真正的改变。
如果各国政府与行业领袖决定携手合作,他们便有能力限制此类血腥文物的价值,从而限制流向ISIS的恐怖主义融资。如此一来,他们将有助于保护把我们所有人联系在一起的文化遗产,而这些遗产有朝一日将成为一种共同纽带,帮助交战各方走到一起寻求和平。
联合国副秘书长扬·埃利亚松常常强调:“没有人能做到所有事,但每个人都能做点什么。” 世界或许无法派遣军队守卫文明的摇篮,使其免遭掠夺,但世界各地文物相关行业的领导者可以采取行动,推动全球目标的实现,并帮助防止我们共同的文化遗产被掠夺和出售。
本文为一篇与 《赫芬顿邮报》合作发表文章的修订版。发表本文并不代表世界经济论坛认可其中观点。
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Mark V. Vlasic是乔治城大学高级研究员和兼职法学教授,曾在海牙联合国战争罪法庭中担任斯洛博丹·米洛舍维奇案和斯雷布雷尼察种族灭绝案起诉团队的成员。他曾任白宫研究员兼国防部长特别助理,同时也是美国陆军军官,并曾担任世界银行与联合国联合设立的“追回被盗资产倡议”的首任运营负责人。他目前担任联合国教科文组织总干事的顾问。
Helga Turku博士此前曾任职于国际移民组织、旧金山州立大学以及Schneider Wallace Cottrell Konecky Wotkyns LLP律师事务所,目前是美国国际开发署资助的海地和科特迪瓦法治项目的顾问。
图片:伊斯兰武装分子摧毁的一座古代陵墓遗留的瓦砾。图片来源:REUTERS/Joe Penney。



