2014年的政治热点将在哪里？我们在阿布扎比全球议程峰会上的首日讨论，列出了一份令人担忧的清单，其中的问题可能在未来12至18个月内爆发。叙利亚可能分崩离析，难民、苦难与动荡将向邻国蔓延；美国的传统盟友沙特阿拉伯和以色列可能各自为政，在中东抢先应对可能与伊朗达成协议所带来的后果；埃及可能内爆；南海的紧张局势可能再度升级；美国货币刺激措施的逐步缩减可能冲击新兴市场——而这一年，大量主要新兴经济体将举行选举。简言之，2014年将是地缘政治问题重返全球舞台的一年。
曾几何时，各国政府纷纷寻求联合国和国际货币基金组织等全球机构的解决方案。由于全球机构陷入僵局、缺乏代表性或效率低下，各国开始借助欧盟、亚洲开发银行或非洲联盟寻求区域性解决方案。如今，我们全球议程理事会中很少有专家相信国际或区域机构的力量。民族国家重新成为必须采取行动的主体。
但如今，大多数国家也显得相当软弱。美国陷入内部分裂的瘫痪状态；中国——传统上不愿承担太多国际责任——正在进行一项重大试验，即在没有政治改革的情况下推进经济开放；欧洲国家仍忙于应对阴燃中的欧元危机。全球许多政府正面临民粹主义抬头、政治极化加剧和合法性下降的挑战，这并非推行强有力且具前瞻性的外交政策的理想前提。
当地缘政治不稳定加剧，而制度框架形同虚设、领导力缺失、国家行为体孱弱时，会发生什么？如今看来，唯一可行的解决办法似乎只能依靠临时性的务实策略。美国与俄罗斯（近来并非最亲密的伙伴）联手就叙利亚化学武器达成协议。土耳其重新审视其外交政策，并再次就地区稳定问题与伊拉克和伊朗展开对话。
这类临时性解决方案之所以可行，是因为它们迅速灵活。但它们可能以牺牲长期稳定和国际机构的完整性为代价。
作者：Katinka Barysch 是世界经济论坛 青年全球领袖 ，正在参加 阿布扎比全球议程峰会。她是安联集团（Allianz SE）政治关系总监，并担任 地缘政治风险全球议程理事会成员。此处所表达的观点仅代表她个人。
图片：难民营铁丝网后可见帐篷。REUTERS/Murad Sezer。
