围绕希腊债务最新暂定协议的谈判，凸显了欧洲联盟两种相互竞争的愿景：法国所倡导的灵活、人道且具有政治色彩的联盟，以及德国所推动的以法律条文和经济为中心的联盟。正如François Heisbourg 近期撰文指出，“通过公开考虑迫使希腊[退出欧元区]，德国表明经济压倒了政治和战略考量。法国对各项因素的排序则不同。”如今的问题是，哪一种愿景将占上风？
就希腊人而言，他们一直把民族认同置于钱包利益之上，其方式是经济学家既无法理解、也屡屡无法预测的。在经济上，希腊人偏好继续留在欧元区，而不是留在欧盟内并恢复一种可自行贬值的本国货币，这是不理性的。
但对希腊人而言，加入欧元区不仅意味着可以使用共同货币。它使希腊作为欧洲的“正式成员”，与意大利、西班牙、法国和德国平起平坐，这一地位与希腊作为西方文明发源地的身份相契合。
这一立场体现了激励欧盟创始人的“更加紧密的联盟”愿景，而德国对欧洲一体化狭隘的经济理解，无法激发普通民众支持维系欧盟所需的妥协。它也经受不住针对欧盟机构的不可避免的攻击——民众不满的每一项行动和法规，都会招致此类攻击，而各国政治人物则希望回避其中的责任。
最初的欧洲经济共同体是由 《罗马条约》 于1957年创立的，正如其名称所示，本质上是经济性的。该条约本身务实审慎，立足于法国和德国日益趋同的经济利益，比荷卢三国与意大利则共同构成了新欧洲经济体的基础。
但经济一体化的支撑，是为欧洲各民族谋求和平与繁荣的愿景——此前数百年空前的暴力冲突，最终在两次世界大战中达到顶点，并强化了法德之间看似永恒的敌对关系。事实上，更广泛政治联盟的表述也被写入欧洲条约之中，并由欧洲法院以及此后几代欧洲决策者加以阐释，其方式有助于构建共同的欧洲政治共同体与认同，以及统一的经济体。
我的母亲在20世纪50年代还是一名年轻的比利时人，她记得欧洲联邦主义运动的理想主义和激情，该运动承诺她那一代人可以为欧洲和世界开创不同的未来。诚然，许多早期联邦主义者所推崇的“欧洲合众国”构想，回望的是美国的建立，而非展望一项独特的欧洲事业。尽管如此，由此形成的欧盟——它让渡了足够的主权，从而能在近200个国家并存的世界中作为强大的区域性实体受益，同时保持成员国各自独特的语言和文化——是一种全新的事物。
如果仅靠经济上的严谨性和规则来支撑，这一实验将无法存续。当推动其建立的紧迫现实与信念已淡化为历史书和公民教育读物中的内容，或至多成为祖辈讲述的故事时，还有什么能继续为一个政治实体提供正当性？
就美国而言，这些问题出现在19世纪40年代和50年代，当时为争取独立而团结的迫切需要已经消退，那些曾被掩盖的问题与冲突重新浮出水面。具体而言，一些州允许蓄奴，另一些州则禁止蓄奴；而1787年的妥协——在确定各州的代表权和税收人口时将每名奴隶按三分之五人计算——也已摇摇欲坠。工业化的北方与农业化的南方之间的经济差异，使关于州权的讨论既关乎生计，也关乎生命。一场可怕的战争由此爆发，美国在这场战争中击败了主张脱离联邦的南方邦联，并将其联盟构想强加于全国。
战争结束之前，亚伯拉罕·林肯总统塑造了一种新的叙事，他在 《葛底斯堡演说》 中宣称，这场战争为民主与平等而战，其目标是确保“民有、民治、民享的政府不会从地球上消失”。这一说法简化了——并且在许多方面扭曲了——历史记录。但这并不重要；这篇演说与《独立宣言》和《宪法》一样，成为美国国家认同中同样重要的一部分。
欧盟如今正面临自身的内战，不过所幸这场内战并不伴随身体暴力。如果缺乏能够阐明一种值得为之努力乃至付出牺牲的共同未来的政治家，主张团结的一方可能无法获胜。欧洲的国歌、由星星组成的圆环标志，以及关于财政纪律和结构性改革的讨论，都无法与欧盟反对者们有力的论调相抗衡。
这些反对者无论来自右翼还是左翼，都聚焦于欧洲公民的日常生活状况——既包括那些感到受移民威胁的人，也包括那些因紧缩政策而受苦的人。要让欧盟继续朝着更强大、更紧密的政治共同体与经济体迈进——尽管这一共同体仍远未达到联邦国家的程度——它就必须为全体公民提供一种可信的、更美好生活的前景。
就在近期希腊谈判最后一轮之前，法国总统弗朗索瓦·奥朗德表示，他不希望看到一个“不再前进”的欧洲。这话说得有道理。但要朝什么方向前进？是迈向为全欧洲实现的自由、平等与博爱？是迈向全体欧洲公民的尊严与团结？还是迈向一座维持秩序的共同欧洲之家？
这些正是新一代欧洲政治家必须回答的问题。
本文与 Project Syndicate合作发表。刊登本文并不意味着世界经济论坛认同其中观点。
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作者：安妮-玛丽·斯劳特（Anne-Marie Slaughter），曾任美国国务院政策规划司司长（2009–2011年），现任New America基金会总裁兼首席执行官，普林斯顿大学政治与国际事务名誉教授，并担任世界经济论坛“治理的未来”全球议程理事会成员。
图片：2005年6月15日，欧盟旗帜在布鲁塞尔欧盟委员会总部外飘扬。UNICS REUTERS/Thierry Roge
