美国总统唐纳德·特朗普和中国国家主席习近平定于5月14日至15日在北京会晤。
特朗普—习近平峰会召开之际,地缘政治紧张局势加剧,预计两位领导人都将着力维持脆弱的稳定局面。
预计经济成果将被置于优先位置,核安全等更敏感议题也可能提上议程。
经过数周延迟,美国总统唐纳德·特朗普和中国国家主席习近平定于本月在北京会晤。
此次会晤将是自2017年11月特朗普上次访华以来,美国总统首次访问中国。尽管如此,多年来特朗普和习近平已多次会面。最近一次是在2025年,两位领导人在韩国釜山举行会晤,并促使美国对中国进口商品征收的关税从57%降至47%。特朗普后来给这次成功会晤打了12分(满分10分)。
然而,本月特朗普和习近平会晤时,地缘政治背景格外紧张,中东战争扰乱了全球能源市场,并给本已脆弱的美中关系增添了新的压力。
美中关系现状如何?
此次总统峰会将在全球紧张局势持续、美中关系脆弱的背景下举行。国家安全关切、供应链竞争和技术竞争塑造了两国关系。
不过,美中贸易关系仍是一个重要因素。去年,特朗普政府实施了税率从34%到125%不等的关税之后,中国对美出口大幅下降,2025年降幅接近20%。
2025年10月,两国达成贸易协议,降低了对中国商品征收的关税,并确保美国获得关键矿产。即便如此,中国对美出口仍持续下滑,下降了11%(2026年初同比)。
为应对美国关税和贸易政策变化,中国日益拓展与美国以外国家和地区的贸易关系,并将自身定位为全球市场中更稳定、可靠的合作伙伴。
1月,在瑞士达沃斯举行的世界经济论坛年会上,中国国务院副总理何立峰强调中国对多边主义和贸易的承诺,并在讲话中指出,中国正“通过自身发展与贸易伙伴共同繁荣,并做大全球经济和贸易的蛋糕”。
2026年前两个月,中国出口同比增长21.8%,这反映出中国转向非美国市场,有助于缓冲对美贸易下滑的影响。
此外,近期一系列地缘政治冲击也影响了美中关系。
尤其是,中东战争影响了美中关系,也使中国与地区国家的关系以及与伊朗牢固的商业联系变得更加复杂。中伊关系主要通过一项为期25年的战略伙伴关系协议正式确立。该协议于2021年签署,聚焦经济、安全和技术合作。
另一个值得关注的地缘政治问题是美国干预委内瑞拉,中国曾向委内瑞拉提供超过1000亿美元的大规模石油抵押贷款。
特朗普—习近平会晤:议程有哪些?
预计特朗普和习近平将优先讨论经济和贸易问题,但峰会很可能不会局限于狭窄的议程,而是把具体的经济成果与更敏感、涉及安全关切的地缘政治讨论结合起来。
预计双方将讨论以下六项关键议题。
1. 管理型贸易与“贸易委员会”提议
美国的一项核心目标可能是建立更有章法的贸易框架。
美国贸易代表贾米森·格里尔曾公开讨论设立“贸易委员会”的构想,以规范并重新平衡双边贸易流动,包括确定进出口优先商品。这将标志着从临时性关税措施转向更制度化的贸易失衡管理机制。
2. 关键资源与大型商业交易
预计美国将推动继续获得关键矿产和稀土,同时达成大型商业协议。其中包括中国可能购买500架波音飞机,并持续进口美国农产品。
3. 投资限制与市场准入
对中国而言,主要目标之一将是保护本国企业免受美国进一步加强监管和投资限制的影响,其中包括人工智能等先进技术领域的限制。
中国汽车制造商进入美国市场也预计将成为会晤议题,包括比亚迪等中国主要电动汽车制造商的市场准入。比亚迪今年早些时候成为全球最大的电动汽车制造商。
1月,特朗普表示愿意允许中国汽车制造商在美国销售汽车。然而,近几日,美国议员敦促特朗普不要同意任何放宽中国汽车限制的举措,并警告称这会对美国汽车行业构成竞争威胁。
4. 安全与战略敏感议题
尽管不是主要焦点,国家安全问题很可能会被提及,其中包括台湾问题。
特朗普和习近平2月通电话时,习近平强调,“台湾问题是中美关系中最重要的问题”,并敦促美国“审慎处理对台军售问题”。
5. 核军控与安全对话
特朗普多次呼吁建立一项新的核军控框架,将中国纳入其中。他认为,现有的美俄安排已无法反映当前的战略现实。
在此背景下,特朗普—习近平峰会期间可能会讨论战略稳定,包括核风险及风险降低。
6. 人文交流与关系稳定
预计中国将强调重建人文交流的重要性。
这包括学术、文化和商业联系,其中许多在近年来有所恶化。这一努力反映出双方希望超越纯粹经济往来,进一步稳定双边关系。

