罗尔夫·阿尔特(Rolf Alter)质疑,150年的进步成果是否会在金融危机之后被侵蚀。本次访谈属于 风险应对网络(Risk Response Network)“如果……会怎样?”系列。
您的主要专业领域是什么?
我的主要专业领域是公共治理,而在这一领域中,我有很大一部分时间用于风险管理方面的工作。
根据您的研究,您认为最被低估的风险是什么?
我们已经经历了30年非常迅速而深刻的全球化,而这一进程始终是以市场效率的名义推进和支持的。人们的假设是,增长只取决于我们的创造力和意愿。这在很大程度上可能仍然成立,但我们低估了增长以可持续方式实现所需的条件。其中之一无疑是,世界各国要维持一个以规则为基础的社会,即一套人人都愿意遵守的标准。另一个条件是我们对全球化的信心是否站得住脚。如果我们背离国际合作以及应对跨国问题的多边机制,转向“各人自扫门前雪”的做法,会怎样?这种转变将带来极其巨大的全球性影响。
您会如何把这一风险设定为一个假设情景:如果它真的发生,“会怎样”?
如果过去150年全球化所取得的成就和发展,在当前危机的混乱中被侵蚀并被逆转,会怎样?人权、人类发展和民主的根基都可能面临风险。
根据您的分析,这一情景可能如何演变?
我认为这一情景会像连锁反应一样展开。在这条链条的每个节点上,都会出现不同的后续情景,促使政策制定者、公民和企业家作出不同的反应。其中一些反应可能带有保护主义性质,从而加速经济衰退,但也可能非常失控。以我们近来在北非看到的民主运动为例。如果这些运动蔓延到中国,人们可能会看到其生产能力遭到严重破坏。这将对其大宗商品进口造成严重后果,也将对其出口造成严重后果。
谁会受到最大影响?会以何种方式受到影响?
迟早每个人都会受到影响,但澳大利亚、加拿大以及巴西等国会首先受到冲击,因为它们依赖对其大宗商品的需求。如果这种情况持续数年,就意味着许多国家在调整适应方面将面临巨大挑战。
您认为我们对这种突发情况的准备有多充分?
不太充分。2008年的事件就说明了这一点。当时互联互通的程度已经使得金融危机导致世界贸易几乎陷于崩溃,并对中国经济造成了强烈冲击。二十国集团(G20)通过恢复性措施提供了某种协调一致的应对,但在极端情况下这能否持续?我对此表示怀疑。在我看来,这引出了国家层面值得信赖的监管者的问题。各国政府目前已经显示出治理能力的局限,因为我们过去从未在同等程度上检验过自身的机构。我认为,如果监管能力进一步削弱,社会和经济将面临很大的受冲击风险。而这反过来又意味着,同样的监管能力会因无力应对紧急情况而再次遭到削弱。这可能形成一个非常严重的恶性循环,而这正是我们没有准备好应对的。
您针对这一风险的首要缓解措施是什么?
我的建议是,我们要切实做到两点:一是分析我们的民主制度,找出薄弱环节;二是着手解决这些问题,以加强这些制度。无论在国家层面还是国际层面,都有大量工作要做。相当长一段时间以来,我们目睹了人们对政府信任的侵蚀。我并非特指欧洲或美国,而是从更广泛的意义上指政府与公民之间的关系。如今这种关系已大不相同,而且变化迅速。随着公民自我意识增强,各机构制定规则或政策的能力已大幅削弱。政府已经失去了对决策的垄断。
是的,我们如今看到的抗议运动,参与人数并不多,但事实上,如今你几乎可以在世界任何地方问,你听说过一个叫“占领华尔街”(Occupy Wall Street)的东西吗,人们都会点头,这表明了其影响的广度。我认为,我们在解释这一现象时在许多方面过于保守。
从风险的另一面来看,您认为这一情景是否也带来某些机遇?
确实如此,的确如此。我不想只描绘一幅充满下行风险和恶化的图景,因为另一方面,这场运动代表着巨大的机遇。它使人们进入一种可称之为“创造性联通”的模式。人们可以彼此联系,但最重要的是可以获取知识,这赋予人们力量。知识和价值观从未像今天这样传播得如此迅速。因此,尽管我看到传统的受信任监管者在衰落,但另一方面,我也看到人们有极大的机会以惊人的速度真正崛起。我不知道这两种力量最终会走向何方,但调动人们的智慧、能量和创造力是极其强大的。
世界经济论坛《全球扶持贸易报告》(Global Enabling Trade Report)对132个国家促进贸易的能力进行了排名,将于明天中欧夏令时间15:00在 此处 发布。
图片:印度班加罗尔一处外包中心的工作人员(路透社)
罗尔夫·阿尔特(Rolf Alter) 是经济合作与发展组织(Organisation for Economic Co-operation and Development)公共治理与领土发展司司长,也是世界经济论坛 巨灾风险全球议程理事会(Global Agenda Council on Catastrophic Risk)成员
