本文是世界经济论坛地缘战略平台的一部分。
公众的关注理所当然地集中在美墨边境的家庭离散和中美洲非正常移民问题上，但越来越多的证据表明，许多来自萨尔瓦多、危地马拉和洪都拉斯的中美洲人——可能多达数十万人——在移民之前，曾在原籍国境内遭受强迫性流离失所。
《中美洲强迫性内部流离失所的隐忧》一文的作者认为，美国的主流叙事是暴力迫使中美洲人离开家园，他们向北逃亡寻求庇护。虽然这种说法部分属实，但萨尔瓦多的一份新报告显示，许多因暴力被迫逃离家园的萨尔瓦多人，会先在本国寻求避难，然后才到国外寻求庇护。萨尔瓦多是美国边境被拘留移民人数最多的来源国。
在题为《让隐形者现身》的报告中，萨尔瓦多人权组织 Cristosal 运用定量和定性方法，阐释萨尔瓦多暴力问题的整体背景，界定强迫性内部流离失所，并介绍该组织于2017年开展的法律和人道主义干预工作。
人道主义危机
报告指出，这场人道主义危机不同于传统内部武装冲突或自然灾害引发的危机，并强调犯罪率居高不下、政府应对不力，导致内部流离失所现象加剧。
这份报告最有价值的贡献之一，是将官方来源的现有数据（萨尔瓦多政府、内部流离失所监测中心等）与 Cristosal 及其合作组织 Fundación Quetzalcóatl 直接从境内流离失所者处收集的新数据结合起来。Cristosal 指出，报告的发现不能推广至全国，但这些新数据有助于深入了解这一现象，并提示可能的政策应对措施。
报告的主要发现包括：
萨尔瓦多至少有一名流离失所者的家庭比例，从2012年的2.1%升至2017年的5.1%；流离失所者总数约为273,036人。
萨尔瓦多的强迫性流离失所并未像凶杀案那样以同样速度减少。一种简单的解释是，勒索、威胁和袭击等较轻罪行（包括性侵和强奸）也会导致人们流离失所。
在96.2%的案例中，流离失所者称帮派是他们离开家园的原因。然而，据称国家民警（Policía Nacional Civil，简称 PNC）和武装部队（Fuerzas Armadas de El Salvador，简称 FAES）等政府机构也促成了15.1%的强迫性内部流离失所案例：
导致强迫性流离失所的勒索和凶杀虽往往与帮派有关，但有时也被归咎于 PNC，如下图所示：
在接受 Cristosal 服务的675名流离失所者中，42%曾向公共机构报告自己的流离失所情况。萨尔瓦多司法与公共安全部报告称，整体比例可能较低，接近30%。选择不报案的人有多种原因，包括不信任公共机构；但大多数人（68.2%）没有报告流离失所，是因为害怕那些迫使他们离开家园的施害者报复。
流离失所者以年轻人和经济依赖者为主。在与 Cristosal 和 Fundación Quetzalcóatl 接触的人群中，女性（51.5%）和男性（61.6%）多数年龄在0至25岁之间。项目符号：93%的强迫性流离失所受害者认为离开萨尔瓦多是他们唯一的选择，但实际上只有10.3%的人这样做了。
Cristosal 的报告旨在提高公众对强迫性内部流离失所的认识，并敦促萨尔瓦多政府承认迫切需要制定有效的应对措施。
萨尔瓦多政府使用“movilidad interna”（内部流动）一词，而非“内部流离失所”，由此将这一现象描述成一种选择。据 Cristosal 的报告，政府称内部流动并不常见且具有暂时性，暗示受影响者很快就会返回家园，或离开萨尔瓦多前往美国。
2018年7月13日，萨尔瓦多最高法院承认“萨尔瓦多存在强迫性流离失所现象”。法院裁定，该国行政和立法部门必须承认这一事实，并采取行动预防流离失所、保护已经流离失所的人。
这项裁决回应了八个萨尔瓦多家庭提出的申诉。这些家庭被犯罪团伙逼迫离家。其中一个家庭遭到18街帮派成员威胁和殴打，并被告知要么离开，要么被杀害。另一个家庭因帮派勒索并受到死亡威胁而离开。它们的遭遇类似于常见的庇护申请，许多抵达美国的中美洲人都会提出这类申请。不同之处在于，这些家庭没有逃往美国，至少一开始没有，而是逃到了萨尔瓦多的另一个地方。
在这一背景下，Cristosal 的报告之所以重要，有几个原因。
首先，报告提醒我们，抵达美墨边境的中美洲人，在离开祖国之前很可能已经经历过境内流离失所。
其次，就萨尔瓦多而言，洪都拉斯很可能也是如此：政府没有充分满足境内流离失所者的需求，部分原因是政府不愿承认这一问题。
最后，减少中美洲人向墨西哥和美国迁移的一种方法，是制定有效措施，防止更多人流离失所；对于已经流离失所的人，则提供他们所需的服务，使其能够留在原籍国。北三角国家——萨尔瓦多、危地马拉和洪都拉斯——以及美国、墨西哥和更广泛的国际社会，都必须立即关注强迫性内部流离失所危机。
《中美洲强迫性内部流离失所的隐忧》，作者：Eric L. Olson 和 Jessica Tueller
