近期新闻标题传递的信息很明确：我们的世界充满恐惧，血迹斑斑，愤怒的人和泛滥的枪支随处可见。但并非所有地方都是如此。
一个幅员辽阔的地区在很大程度上遏制了非法枪支和枪击致死事件持续蔓延的势头，有时甚至扭转了这一趋势。太平洋岛国论坛的16个成员国中，有12个国家的巡逻警察通常 不携带武器。其中10个国家没有军队。在几乎没有反对声音的情况下，西南太平洋岛国社区既通过法律明确决定保持不武装，也得到了积极鼓励。
这绝非偶然。布干维尔为期九年的独立战争于1997年结束时，多达 12,000至15,000人已经死亡。此后，太平洋各国政府竭尽所能，让周边地区解除武装。
这与过去大不相同。几十年前，澳大利亚向新近独立的巴布亚新几内亚国家军械库提供了数千支突击步枪和手枪。后来，堪培拉震惊地发现，该国警察和军队的枪支中有四分之三 已不再登记在册。到那时，从巴布亚新几内亚高地到布干维尔，从所罗门群岛到斐济，政府获赠的枪支已经助长了 一连串 军事政变和兵变、部族和族裔暴力、武装犯罪增加以及枪杀事件。
进入新世纪，人们逐渐意识到问题的严重性，整治工作随之启动。太平洋各国形成了一项鲜为人知、但从今天回望却令人惊叹的区域共识，使我们与世界许多地区截然不同。
在一个武器充斥的世界中选择不同道路
在美拉尼西亚，我们没有急于运入更多枪支以恢复和平，而是尝试了相反的做法。要重建法治和人权保障，让医疗保健和司法服务人人可及，让良好的工作能够在安全环境中推进，枪支被视为妨碍复苏和重建的最直接障碍。
2001年， 有意不携带武器的和平缔造者 与当地设计的布干维尔和平进程，将解除武装和处置武器与实现政治自治和独立的愿望联系起来。许多枪支被封存，如今枪击事件已很少发生。
太平洋十多个国家的警察和军队军械库——其中一些不过是铁皮棚屋——突然成了捐助国的 优先事项。澳大利亚和新西兰派出顾问、施工队，并投入数百万美元，将太平洋岛国邻国持有的枪支锁起来，在许多情况下还将其销毁。
堪培拉悄然开始劝说巴布亚新几内亚国防军（PNGDF），后来又为其提供协助和资金，促使其 销毁三分之一以上 的轻武器。此后，PNGDF实现了世界各国军队中最高的枪支销毁比例之一。
到2003年，所罗门群岛区域援助特派团（RAMSI）抵达霍尼亚拉，协助该国摆脱危机之际，太平洋各国政府的 首要任务 ——令人惊讶的是，没有听到任何异议——是立即收缴并销毁所有警用和民用枪支。在公众压倒性的支持下，销毁的枪支数量甚至超过了该国 自己都不知道拥有的数量。如今，所罗门群岛依法成为无枪国家；只有少数受过专门训练的警察获准携带枪支。
枪支管制确实能发挥作用
我所说的“太平洋解除武装共识”逐渐成为一种趋势，而且不只限于岛国。澳大利亚是本地区的“老大哥”国家，由数十年来最保守的领导人执政，当时的美国总统乔治·W·布什称其为东南亚的 “美国警长” 。澳大利亚做了在美国仍不可想象的事：禁止贸易商最初宣传为“攻击性武器”的半自动步枪，以及连发霰弹枪和罪犯青睐的枪型。
一连串造成100人死亡的大规模枪击事件令澳大利亚人震惊，他们开始反思本国的枪支文化。在民调显示公众支持率最高达95%的背景下，两轮由联邦政府资助的枪支回购计划，以及数十次由警方主导、规模较小的枪支赦免行动，将超过 一百万支枪支——即该国私人持枪量的三分之一——送进了熔炉。
枪支法律收紧 已过去18年多——在此期间， 少数人仍在继续 努力 推动放宽管制 ——而澳大利亚遭枪击致死的风险仍 不到 当时的一半。直到五个月前，一名枪主 枪杀 了自己的四名家人，随后自杀；在此之前，这些年间也没有发生过大规模枪击事件。 。
澳大利亚和新西兰作为太平洋贸易枢纽，在收紧岛屿武器贸易的同时，国内枪支管制措施与外交政策也同步推进。新西兰拒绝向瓦努阿图一名枪支经销商发放弹药出口许可，担心这会助长所罗门群岛的族裔暴力。澳大利亚则切断了 对巴布亚新几内亚的出口，造成子弹严重短缺，以至于南部高地的雇佣枪手抱怨难以满足客户需求。
尽管新西兰和澳大利亚仍是当地武器贸易中最大的参与者，如今它们对大洋洲军备控制的贡献已超过对武器扩散的贡献。
武器流动助长杀戮与战争
但对比就在眼前。本月早些时候，美国总统巴拉克·奥巴马再次 考虑向乌克兰运送枪支。在中东，面对冲突，常见的做法一直是空运更多枪支来维持和平。
仅以伊拉克为例，美国政府问责局发现，刚为美国盟友进口的20万支突击步枪和格洛克手枪 已经无从查找。按中央情报局自己的术语，“反噬”意味着今天的自由战士明天可能成为罪犯，甚至恐怖分子。
不过，太平洋地区采取了更为不同的做法。2006年，一支区域干预部队抵达帝力——澳大利亚岛国邻国东帝汶的首都。其首要任务是解除东帝汶军队和警察的武装，然后收缴当地帮派的武器。“我们将解除帝力所有人的武装，” 准将米克·斯莱特 说。两个月后，维和人员确信，大多数非法枪支都已上缴。
诚然，太平洋邻国之间通常关系友好，附近既没有冲突地区，也没有武器走私路线。有组织犯罪、可卡因和鸦片种植并未兴盛。除了一名邮局工作人员曾为澳大利亚罪犯进口数百支 格洛克手枪之外，自20世纪80年代以来，没有任何执法机构能够指出有大批非法轻武器或弹药运抵本地区。
澳大利亚也有零星枪支走私——一次一两支，往往拆成零件通过美国邮政走私——但口径上的巧合让我们避开了非洲和南亚的“AK-47泛滥”。全球联盟关系决定了太平洋地区执法部门和军队选择北约口径的枪支和弹药。在当地警察和士兵提供了犯罪和冲突中使用的杀伤力最大的枪支之后，甚至连一位巴布亚新几内亚警察部长都 承认 警察“向公众不加区分地出售弹药”，供给决定需求也就显而易见了。
在大洋洲，适用于东方集团武器的弹药极为罕见。没有子弹，哪怕是AK-47也不过是一根棍棒。
显然，作为一个地区、作为太平洋人民，我们的独特之处造就了今天这种太平洋氛围。但哪一点最为关键？我们的暴力倾向是否更低？
在接受有关美国致命犯罪的采访时，著名犯罪学家富兰克林·齐姆林 否定了这种看法：
在悉尼的酒吧里，你被人打脸的可能性和在洛杉矶酒吧里一样。但你在洛杉矶被杀的可能性是悉尼的20倍。
齐姆林说，区别在于枪支。
大洋洲几乎是在无意间、完全凭借自身力量形成了一种新态度。至少目前，我们改写了一句广为流传的美国口号。如今，我们地区的保险杠贴纸上写着：
没有武器的社会，是有礼貌的社会。
本文由 The Conversation合作发布。发布本文并不表示世界经济论坛认可其中观点。
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作者：菲利普·阿尔珀斯是悉尼大学悉尼公共卫生学院的兼职副教授。
图片：一名当地男孩坐在武器和弹药前；这些武器和弹药由交战中的马莱塔鹰部队（MEF）成员在所罗门群岛首都霍尼亚拉缴交。路透社/澳大利亚陆军/加里·拉马奇。
