决定领导人、政府和机构（无论是公共部门、私营部门还是非营利组织）合法性的最重要因素，或许是公民对其信任的程度。腐败，甚至是腐败的观感，都会侵蚀这种信任。它不仅削弱民主和法治，也会损害正规经济和个人生活，同时助长犯罪和非法经济活动。
尽管腐败影响广泛、无处不在，但贫困人口和发展中国家受到的影响尤为严重，因为资金和投资被从最需要它们的人群和地区转移。因此，腐败直接影响社会和国家的稳定、安全与发展。基于这些原因，它成为近期在墨西哥举行的 拉丁美洲世界经济论坛上的重要议题。我参与的一场题为“拓展光明”的互动环节尤其聚焦于此，探讨公共和私营部门为提升拉丁美洲透明度而采取的举措。
经济体、国家和人民之间日益紧密的联系意味着，腐败已成为一种真正的跨国现象，并与毒品交易和有组织犯罪等其他非法活动相互关联。必须采取全面、多维度的方法，跨越国界、部门和行动者，以预防和打击各个层面、各种形式的腐败。
要成功打击和预防腐败，必须关注我所说的“腐败的四大支柱”及其相互关系：
腐败的促成者
腐败的受益者
有罪不罚
容忍
在这四个要素中，最后一个——容忍——最难针对和根除。这是因为它无法被编入法典，而且很少有公约主动涉及这一问题。在许多国家和社区，腐败已成为一种根深蒂固且被接受的文化组成部分，也是日常惯行。
要有效消除腐败，需要制定具体的机制和政策，贯通这四个方面；这与涉及公共和私营部门的全面、多维度方法相一致。世界经济论坛的 反腐败伙伴关系倡议汇集了100多家公司，是私营部门参与的有力范例，目前也是全球反腐败与透明度领域的重要商业声音之一。该倡议与商界领袖、国际组织和政府合作，应对腐败并设定议程。但私营部门需要帮助；它需要公民社会参与，也需要通过健全的司法系统促进公众意识、消除有罪不罚现象的政策。
透明国际、全球金融诚信组织（GFI）和墨西哥的¿Cómo Vamos?等非政府组织和非营利组织发挥着关键作用，推动立法改革，同时挑战容忍和有罪不罚的文化。例如，GFI专注于非法资金流动，开展研究、推动政策制定并为政府提供建议。透明国际是一个致力于在政府、商业、公民社会和日常生活中根除腐败的运动。与此同时，Cómo Vamos在学术界与公民社会之间发挥桥梁作用，将经济研究应用于公共政策。其一项具体倡议是“反腐败温度计”，旨在促进政府透明度。
认识到犯罪活动之间存在重要关联后，世界经济论坛的 非法经济元理事会 致力于加强应对腐败的多利益相关方方法。该理事会倡导公私合作，并推动所有相关行动者参与，将其视为解决这一问题的必要组成部分。它还努力提高公众对腐败及非法经济其他方面的认识。
在国际层面，联合国和美洲国家组织的反腐败公约积极推进上述多个方面，促进国际合作，并着眼于公共和私营部门，以预防和根除腐败。为提高认识并打破既有常规， 《联合国反腐败公约》 （UNCAC）倡导“公共部门以外的个人和群体——例如公民社会、非政府组织和社区组织——积极参与”。美洲国家组织的 《美洲国家间反腐败公约》与UNCAC一样，也鼓励各国通过必要立法，确保法律得到遵守、腐败行为受到法院惩处，从而摒弃有罪不罚的观念。
美洲国家组织公约涉及若干关键要点。该公约：
旨在预防、发现、惩处并根除腐败
为此促进、便利并规范国家间合作
推动相关机构和组织交流经验并举行会议
呼吁设立中央主管机构，以改善成员国之间的直接沟通、国际援助与合作
指出腐败与非法毒品交易之间的联系日益增强
呼吁建立机制，鼓励并加强公民社会和非政府组织的参与
包含详尽的预防措施章节，旨在制定并执行行为标准、实施公共部门活动监督制度，以及建立举报腐败者的保护制度
呼吁各国将跨国贿赂认定为腐败行为并予以禁止和惩处
呼吁将腐败罪行列为可引渡罪行。
尽管此类公约对打击腐败至关重要，但仍必须采取全面、多维度的方法，促成国际组织、各国政府、公民社会、私营部门和个人公民之间的合作与积极参与。若这种多利益相关方方法能够针对腐败的促成者、腐败的受益者、容忍和有罪不罚，并关注它们之间的联系，就能汇聚知识、力量与影响力，在全世界预防并消除普遍且猖獗的腐败。
作者：亚当·布莱克威尔，美洲国家组织（OAS）多维安全事务秘书
图片：2008年7月1日，印度尼西亚雅加达的一处市场上，人们正在处理货币。路透社/Enny Nuraheni
